进入1月,大风大雾、低温寒潮、雨雪冰冻等灾害性天气影响凸显,生产经营单位赶工期、抢进度,突击生产、超负荷运转现象突出,加之元旦期间和临近春节假期,群众出行、聚集性活动增多,人流、物流、车流密度增大,风险交织叠加,安全生产形势复杂多变。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,以及中办、国办《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》文件精神,深刻吸取近期各类安全事故教训,切实做好各行业领域安全风险防范工作,确保全市安全生产形势持续稳定,现就1月安全生产工作提示如下:
一、近期典型事故案例
1、12月1日,福建泉州鲤城区与丰泽区交界处的一处施工项目,3名工人在污水井下施工时被水冲走身亡。
2、12月3日,贵州毕节金沙县新化乡碳新公路五星村路段发生一起交通事故,造成3人死亡、3人受伤。
3、12月9日,贵州遵义习水县一建材厂正在施工的防尘彩钢棚发生垮塌事故,造成6人死亡、3人受伤。
4、12月10日,江苏无锡市宜兴市周铁镇渎边路东侧二号地块A区项目发生一起有限空间窒息事故,造成3人死亡。
5、12月13日,辽宁沈阳辽中区北五路程达加气站,一辆7座小型客车在加气过程中爆燃,造成2人死亡、6人受伤。
6、12月13日,重庆渝北区玉峰山镇一弃土场发生泥浆坍塌,导致人员被困,事故造成3人死亡、2人受伤。
7、12月22日晚,河南安阳县白璧镇杜固美食城一包间内6人使用炭火吃火锅,发生一氧化碳中毒,目前已造成3人死亡,其他3人在医院救治。
1月安全生产风险防范应对工作提示
(一)消防
冬季因取暖供热和风干物燥是火灾事故频发期。要扎实开展冬季火灾集中治理“百日会战”,紧盯老旧小区、大型商业综合体、影剧院、酒店民宿、文博单位、仓储物流、废弃厂房仓库、“九小场所”等重点对象,重点整治岗位人员责任不落实、防火分隔不彻底、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、违规电气焊和施工作业、电气设备使用和线路敷设不规范、电动自行车违规停放充电等突出问题。
(二)道路交通
期间,低温雨雪冰冻、大雾团雾等恶劣天气多发,易导致车辆打滑、行车视线受限,加之临近春节假期,人流、物流、车流增大,安全风险高。要紧盯易结冰路段、高速公路及长下坡、高架环线、乡村公路、进出城通道、急弯陡坡、团雾多发等重点路段和桥梁隧道,完善警示提示和安全防范设施。要督促、指导交通运输类企业落实安全防范措施,杜绝生产经营性车辆“带病运行”、相关驾驶员“带病上岗”,严厉打击“三超一疲劳”、客货混装等违法违规行为。
(三)城镇燃气
冬季餐饮和居民用气量大幅增加,且低温下燃气胶管更易硬化、龟裂、脱落,安全风险持续升高。要深刻吸取燃气爆炸事故教训,持续加强对燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程等安全风险隐患的整治力度,加大对燃气管道、装置的日常监管和检查维护,严厉查处城镇燃气经营、运输、使用等环节违法违规行为,以强有力的监管执法,严防燃气安全事故发生。要督促燃气经营企业落实入户安检制度,做到每户必到、每户必检,不留死角,帮助和提醒用户安全用气,提高居民用户的安全意识。
(四)建筑施工
低温雨雪天气易导致作业人员打滑,部分施工现场防滑防冻措施落实不到位,高处坠落和物体打击风险高;受冬季低温影响,混凝土凝固时间增长,因赶工期、抢进度导致混凝土强度未达标即拆卸模板易引发坍塌事故。要严格落实防滑、防冻、防风措施,大风大雾等恶劣天气严禁室外吊装作业、高处作业等。要强化施工现场管理,加大交叉作业管控力度,确保施工工序合理,严把危大工程作业审批和工程质量关,严禁不按施工方案要求进行施工作业。
(五)危险化学品
天气寒冷,危化生产装置仪表仪器、泵阀、切水、导淋设施及管道等由于保温措施不当,检查不到位,易发生原料及产品凝固堵塞或破裂造成泄漏;临近假期,企业停车检维修作业陆续增多,外包作业技术交底不到位、现场未统一协调管理、特殊作业审批把关不严等问题隐患易引发事故。要强化危化品“两重点一重大”的安全监管,扎实做好危化品企业冬季安全“防冻防凝、防中毒、防火、防滑”等“四防”工作。要严格动火、受限空间等特殊作业审批,做好外包作业技术交底,加强作业现场和外来人员管理,严厉打击“三超一抢”生产、违章作业等行为。
(六)工贸
部分企业赶工期、抢进度,可能存在超强度、超负荷生产;企业执行停机、断电、挂牌等措施不严格,加之冬季操作人员手脚灵活性受影响,易引发机械伤害等事故。要强化动火、临时用电、有限空间、吊装等特殊作业的安全管理,加强对从业人员(特别是临时用工)安全常识、应急常识及安全技能的培训和教育,提高从业人员避险能力。
(七)森林防火
正值森林重点防火期,空气干燥,草木枯萎,树叶脱落,易燃可燃物载量增加,森林火灾风险增大。要督促各涉林区和森防指成员单位压实工作责任,强化野外火源管控,突出抓好自然保护区、公墓、坟场、林农结合部等重要区域,以及林区输配电、通信设施等重要目标周边隐患排查整治,严禁一切野外违规用火行为。要加强冬季森林防火宣传巡护,提升群众森林防火意识。要密切关注天气情况和森林火险预警变化,严阵以待,及时扑救森林火灾,确保打早、打小、打了,切实保护好森林资源安全。
(八)城市运行
气温进一步降低,大风大雾、雨雪冰冻等极端天气给城市运行安全带来风险隐患。要加强供水、供电、供气、供热、通信等城市基础设施安全巡查与维护,及时发现和消除安全隐患,确保安全运转。要抓好危旧房屋、临时构筑物、轻质结构的建筑物及构筑物、学校体育馆、车棚等易引发次生灾害的场所及设施的安全隐患排查治理,及时做好检修加固、积雪清扫等工作,防止因积雪造成垮塌事故。要深刻吸取近期事故教训,做好冬季取暖安全防范工作,加强燃气使用安全以及烧煤烧碳取暖管理,防范一氧化碳中毒。
各县区、各有关部门和单位要结合实际,强化风险研判预警,密切关注低温雨雪冰冻天气发展变化情况,切实抓好安全风险防控责任和措施的落实,持续全面排查整治各类重大事故隐患,做好值班备勤和应急准备,全力防范和有效遏制各类生产安全事故,确保全市安全生产形势稳定。