各县区安委会，汉中经济技术开发区、兴汉新区、航空经济技术开发区管委会，滨江新区发展服务中心，市安委会各成员单位：

近日，省政府领导就贯彻落实《国务院安委会办公室关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》作出批示，强调要学好用好重大事故隐患判定标准，依法排查隐患，精准执法问责，遏制重大事故发生。为认真贯彻落实国务院安委会办公室通知精神和省政府领导批示要求，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，切实提高风险隐患排查整治质量，持续推动重大事故隐患动态清零，现就深入开展重大事故隐患判定标准学习宣传和贯彻实施工作通知如下:

一、切实增强学习宣传贯彻实施重大事故隐患判定标准的思想自觉和行动自觉

国务院安委会办公室通知严肃指出，当前，安全生产领域未及时准确排查整治重大事故隐患等问题依然突出，暴露出一些企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员对重大事故隐患判定标准学习不够、掌握不够、对照检查不够；一些安全生产社会化服务机构及人员现场评价不准确、辨识不深入，对长期存在的重大事故隐患排查不出来；一些负有安全生产监督管理职责的部门和执法人员未将重大事故隐患判定标准作为执法检查的重要依据，现场执法检查“避重就轻”；一些行业领域主管部门对重大事故隐患判定标准组织学习和指导解读不够，没有宣贯到基层一线；不同部门、不同专家对同一个单位检查提出不同整改意见甚至相互矛盾等问题。同时，也反映出一些行业领域重大事故隐患判定标准还需要进一步完善提升。中央领导同志多次明确要求，要精准开展排查整治，明确重大事故隐患判定标准，切实提高排查整治质量。国务院安委会有关成员单位制修订了51个行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项,能够准确指导生产经营单位开展重大事故隐患自查自改指导有关部门开展监督检查和监管执法，为防范遏制重特大事故提供了有力支撑。各县（区）、各有关部门要充分认识学好用好重大事故隐患判定标准的重要意义，通过开展一系列丰富多样、行之有效的宣贯活动，增强行业部门监管人员和生产经营单位从业人员学习运用判定标准的主动性、自觉性，形成“人人学标准、人人懂标准、人人用标准”的浓厚氛围，以更加强烈的责任感排查整治重大事故隐患，坚决防范遏制重特大事故。

二、督促指导生产经营单位深入开展重大事故隐患判定标准学习宣传贯彻实施工作

各县（区）、各有关部门要督促各行业领域生产经营单位将学好用好重大事故隐患判定标准纳入事故隐患排查治理制度，开展全员、全方位、全过程风险隐患自查自纠；将重大事故隐患排查治理情况及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或职工代表大会报告。督促指导主要负责人将重大事故隐患判定标准纳入本单位安全生产教育和培训计划，2024年底前教育培训覆盖率达到100%；对照重大事故隐患判定标准每季度带队至少开展1次重大事故隐患排查治理情况检查，其中矿山、危化品、烟花爆竹、燃气交通运输、建筑施工、民爆、金属冶炼等行业领域每月至少1次。督促指导分管负责人以及安全生产管理人员带头主动学习重大事故隐患判定标准，制定本单位重大事故隐患重点排查事项表，突出安全生产检查和事故隐患排查重点，建立重大安全风险和重大事故隐患台账:组织开展多种形式宣讲，通过“告知卡”“张贴画”“口袋书”等形式，营造学好用好重大事故隐患判定标准的良好氛围。安全生产管理人员在检查中发现的重大事故隐患应当及时向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理或生产经营单位不能自行处理的，可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，避免重大事故隐患漏管失控。督促指导班组和从业人员结合生产环节、作业环境等岗位特点，熟练掌握重大事故隐患判定标准。发现重大事故隐患，应当立即向安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

三、督促指导安全生产社会化服务机构扎实学好用好重大事故隐患判定标准

各级负有安全生产监督管理职责的部门、行业领域主管部门要督促安全生产社会化服务机构加强重大事故隐患判定标准的学习培训，结合服务对象、服务范围、服务内容，组织所有专业技术人员认真学习掌握重大事故隐患判定标准，保证培训时间，确保培训质量，作为开展工作的必备技能。机构服务过程中，要及时指出生产经营单位存在的重大事故隐患，提出针对性整改措施，指导生产经营单位落实整改要求。有关部门要将安全生产社会化服务机构学好用好重大事故隐患判定标准情况纳入监督检查内容，并对其开展的安全技术服务实施抽查，对生产经营单位存在判定标准中列举的重大事故隐患，受委托的安全生产社会化服务机构未排查发现的，应按照有关规定实施行政处罚。

四、将严格实施重大事故隐患判定标准作为精准执法和行业管理的重要手段

各县（区）安委会要用重大事故隐患判定标准统一生产经营单位、安全生产社会化服务机构、有关部门的各类检查标准，推动有关部门互相配合实行联合检查，确需分别检查的，应当互通情况，避免出现不同部门、不同专家整改意见互相矛盾的问题。要开展“说理式执法检查，强化重大事故隐患判定标准宣贯和指导服务，防止一般化、简单化、“一刀切”等形式主义督查检查，扰乱正常生产经营秩序，以执法检查实效优化营商环境。各级负有安全生产监督管理职责的部门要将学习重大事故隐患判定标准作为执法人员必修课，通过业务培训、岗位练兵、案卷评查等活动，在执法队伍中营造学好用好重大事故隐患判定标准的工作风气，推动提升执法人员精准执法能力。要对照重大事故隐患判定标准开展行政执法或监督检查，对存在未采取措施消除重大事故隐患等情形的，应依法采取有关措施并实施行政处罚。各级行业领域主管部门要将行政执法与宣贯工作深度融合，突出监管执法过程中的政策宣传，把学好用好重大事故隐患判定标准，作为指导生产经营单位安全生产工作的重要内容和每次监督检查的必查项，引导企业主动对标贯标，自觉落实安全生产措施、完善安全生产条件、消除重大事故隐患。

五、不断夯实学习宣传贯彻实施重大事故隐患判定标准的保障措施

各县（区）、各有关部门要将学习宣传贯彻实施重大事故隐患判定标准作为本地区本行业领域安全生产治本攻坚三年行动重要内容和安全生产年度重点工作，加强组织领导和统筹协调，认真谋划，扎实推进。要通过邀请行业领域权威专家、有关部门业务骨千等方式开展形式多样的学习宣传活动，确保学习到位、宣传到位、指导到位，推动有关部门和生产经营单位切实提高风险隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各级负有安全生产监督管理职责的部门、行业领域主管部门要结合行业领域实际情况，2024年底前至少组织一次专题讲座、专家辅导、案例剖析等宣讲解读活动，针对性制修订重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件，规范事故隐患排查工作流程，提升排查治理质量。要将重大事故隐患判定标准纳入由本部门组织实施的有关人员安全生产培训大纲、考核标准和考试题库中。

请各县（区）、各有关部门将贯彻落实本通知情况分别于6月底、9月底、12月底前报送市安委办（联系人：石蕾，0916-2626901）。各行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项可在“中华人民共和国应急管理部”官网下载。

重大事故隐患判定标准摘编

汉中市安全生产委员会办公室

2024年5月15日