今年以来,汉台区应急管理局坚持法治政府建设和应急管理相结合,坚持法制宣传与法治实践相结合,扎实开展法制宣传教育,有效推进依法治理工作,为提高应急管理水平、维护社会稳定营造了良好的法治环境。
一、加强组织领导,打造应急铁军。局党委定期召开党委会,深入学习贯彻习近平法治思想,研究部署局系统依法行政和法治政府建设工作,进一步落实党委书记亲自抓,党委成员一岗双责法治工作责任。成立了由局长担任组长、副局长任副组长、各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,下设办公室,配备1名干部为法治政府建设专职工作人员和联络员,具体负责法治政府建设的各项工作。通过建立健全领导、目标、监督和奖惩四个机制,夯实法治政府建设工作基础。将法治政府建设工作纳入业务目标管理,建立了法治政府建设目标管理责任制,把任务分解到领导和股室,责任落实到人,有计划、有步骤地认真组织实施,并实行问责制,形成了“股室抓落实、人人挑担子”的良性互动工作机制。坚持落实奖惩制度,年底结合股室业务考核,将法律学习和执法情况作为考核内容,实行奖优罚劣,确保工作实效。
二、推进依法行政,规范行政执法行为。一是扎实开展事故隐患整治查处。优化安全生产督查工作机制体系,科学编制年度监督检查计划,定期统计分析通报执法工作情况,按照年度《安全生产监管执法工作计划》对监管企业进行了分类管理,并将年度执法任务分解落实到人,12月10日已全面完成了年度执法任务。运用互联网+执法平台开展执法检查119次,下达执法文书413份,发现安全隐患221项,隐患整改率100%;曝光违法行为4家,通报企业4家,约谈企业负责人6家;“双随机、一公开”执法检查6次,检查企业24家,联合检查4次,检查企业16家。共立案查处13起安全生产违法案件,其中6起被应急管理部评为典型案例,追究责任人3人,打击非法违法、治理纠正违规违章行为58起,责令停产、停业、停止建设和停止使用3家,罚款206.5万元,移送司法机关1人。二是全面推行行政执法三项制度的落实。全面推行行政执法公示制度,通过网站、公众号等载体依法、及时、规范向社会公开行政执法信息。全面推行执法全过程记录制度,规范文字记录,推行音像记录,严格归档管理。全面推行重大执法决定法制审核制度,成立综合法制股,落实审核主体,明确审核范围、审核内容、审核责任,凡涉及重大行政执法事项的一律经局务会集体研究审核决定;三是持续提升执法质效。严格按照《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规开展行政执法工作,选聘律师担任法律顾问,不断拓展法律顾问参与应急管理事务的途径和方式,法律顾问全程参与重要行政事务处理,确保执法全流程、全链条合法合规;严格对照行刑衔接要求,深化与公、检、法等部门合作,全年移交案件1起,办理的汉中市首例行刑衔接案例(危险作业案)被评为2023年陕西省检察机关社会治理典型案例,对违法行为起到有力震慑。
三、围绕中心工作,加强法治宣教。一是注重理论学习,着力提升应急干部整体素质。坚持中心组学习及晨学制度,紧紧围绕学习习近平法治思想,全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署,深入学习《宪法》《民法典》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《防洪法》《森林法》《突发事件应对法》《行政诉讼法》等20余部法律法规,并认真做好宣传和贯彻实施工作,严格落实“谁执法,谁普法”工作制度,做到年初有计划,年内有检查,年终有总结,既有长期目标,又有阶段性安排,既具有规范性,又具有可操作性,确保了普法工作的顺利有序开展。二是坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立社会法治意识的关键。组织干部职工积极参加年度学法考试,参考率、合格率达到100%,督促领导干部不断强化法治思维、提升依法办事能力。组织全体干部职工积极开展网上学法和用法活动,组织各镇(街道)安全生产分管领导、从事应急管理综合执法工作人员开展2023年应急管理综合执法人员业务培训,有效提升了参训人员对安全生产执法用法能力水平。三是多渠道开展应急、安全知识宣传活动。扎实开展“5·12”防灾减灾主题宣传和6月份安全生产月系列活动、“七五”普法宣传、12.4普法宣传、安全第一课等大型宣传活动;在重要时段和节点通过短信推送、电视台发布公告、微博、微信公众号、流动宣传等方式开展应急管理、安全生产宣传活动。去年以来,推送短信25万余条、发放宣传资料3万余份,受众3万余人,全面宣传防灾减灾政策、法规、安全知识和应急避险技能,努力营造了良好的宣传氛围。
李倜