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勉县应急管理局八个“突出”不断提升新形势下安全生产执法水平
2024-04-24 14:45
来源: 勉县应急管理局 访问量:
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近年以来,勉县应急管理局认真贯彻落实中、省、市安全生产工作方针精神,始终坚持预防为主,履行安全监管主体责任,不断探索新形势下安全生产执法工作的新特点、新要求,善打“组合拳”,不断打破“信息孤岛”,进一步规范执法行为、提高执法效能,努力促进安全生产执法制度化、规范化、法制化、标准化建设,有效遏制了安全生产事故发生,确保了人民群众生命财产安全,促进全县安全生产形势持续稳定好转。  

进一步强化执法意识,突出党在执法工作中领导作用。坚持党的领导是应急管理部门做好安全生产工作的首要前提。安全生产行政执法是各级应急管理部门的法定职责,是安全生产监管工作的灵魂,是推动企业落实安全生产主体责任的有效途径,是提升安全监管执行力和公信力的重要措施,是推进依法治安、促进安全发展的有力保障。勉县应急管理局充分认清肩负的神圣使命,高度重视安全生产执法工作,进一步加强执法工作领导,明确了由局党委书记、局长直接负责执法工作,分管综合执法大队,改变了过去一直副局长分管执法工作的模式,充分体现了党对执法工作的领导作用,进一步夯实了执法责任,破除了安全生产中的执法难题,积极开创了全县安全生产执法工作新局面。

进一步明确执法责任,突出安全生产执法工作原则。勉县应急管理严格按照权力清单和责任清单实施执法监察。按照属地监管、分级负责的原则,科学划分执法管辖范围,负责对辖区内高危行业企业的重点企业实施执法检查,对辖区内监管职责范围内的企业实施日常执法检查,并负责指导、监督镇(办)对辖区内的企业实施日常安全检查。按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”的原则,综合考虑执法人员数量、企业分布、执法装备等因素合理编制年度执法工作计划,避免重复执法或执法缺位,努力做到全覆盖、不交叉。

进一步加强执法联动,突出监管与执法的统一性。建立健全局内部监管执法协调工作机制,形成监管与执法的良性互动。将年度监管工作计划和年度执法工作计划统筹安排,工作对象有交叉的统一组织合并实施。执法检查活动中,各监管股室和执法大队,依据拟检查对象的特点共同研究检查的重点内容和重点环节,共同制定检查方案、标准和处罚细则。日常工作中,监管股室和执法大队要加强沟通联系,监管股室在行政许可、“三同时”审查、专项督导等工作中,发现企业存在违法行为需要实施行政处罚的,及时移交执法支大队立案处罚,执法大队专项执法活动或阶段性执法检查结束后,将发现的共性问题及时通报监管股室,并提出加强安全监管的建议,各监管股室对建议进行认真研究,对监管工作进行评估并不断改进。

进一步加强执法沟通配合,突出安全生产执法工作的广泛性。勉县管理局进一步建立健全应急管理部门与其他有关部门相配合的信息通报、协同调查、联动执法等机制,制定部门间执法信息共享办法,打破“信息孤岛”。重点加强与发改、国土、城建、工信等部门的联系,及时了解违法违规开エ建设、擅自生产等信息,提高“打非治违”实效。加强与气象等部门的沟通,准确掌握各类自然灾害预警信息,通过执法检查督促企业提前做好有针对性的防范措施,避免由劣天气引起的生安全事故发生。建立完善执法案件移送桂准和程序,对发现职责范围外的安全生产违法违规行及移送有关部门,涉嫌犯罪的及时移送司法机关进行调查处理。

进一步强化日常执法检查,突出安全生产执法工作的重要性。在日常执法检查中,不断细化检查内容,分门别类制定完善执法检查情况对照表,确保执法检查全面、细致,最大程度排查企业生产安全事故隐患。不断深化执法层次,将企业主体责任落实情况作为执法检查主线,通过发现的问题和隐患,倒推企业安全管理方面存在的缺失和漏洞,采取责令改正、立案处罚等相应措施督促整改,有力推动企业真正落实安全生产主体责任。同时将检查情况阶段性向当地党委、政府以及有关部门进行反馈,督促落实监管责任。不断提高执法效果,对辖区内企业实施差异化管理,学好“弹钢琴”,增强针对性,集中执法力量和资源,对危险程度高、安全意识差的企业,加大执法频次,有效遏制重特大生安全事故生。

进一步加强协同式检查,突出安全生产执法工作的传帮带。大力推行市、县、镇应急管理部门协同执法,改变“单兵作战”局面,发挥各自优势,形成合力,加大对非法违法行的打力度。实施协同执法,针对企业不同情况确定检查的的重点环节和检查要求,组织执法人员进行培训,准确把握执法检查的要点和依据。执法过程中,充分调动基层和新入人员的积极性,督促指导其严格按规定的检查内容、标准和要求,实施执法检查。注重做好执法结束后的传帮带、不断提高基法执法人员及新来人员执法能力。
七、进一步加强联合执法,突出安全生产执法工作的整体合力。进一步加强部门间的协调配合,围绕安全生产综合性、专业性、突发性问题开展联合执法,集中查处、打击安全生产非法违法行为。对需要专业技术配合、涉及多个部门职责、资料信息不详实以及存在安全风险的执法检查任务,县应急管理局积极主动协调相关部门开展联合执法。同时,其他负有安全生产监管职责的部门需要应急管理部门配合开展执法检查的,县应急管理局积极参与,依法履责。对联合执法中发现的具体隐患和问题,责令企业立即或者限期整改,与相关部门共同研究,按照职责分工依法作出处理意见。存在重大问题需要政府协调解决的,会同有关部门共同提出建议,提请政府采取措施。

进一步坚持执法与服务并重,突出安全生产执法工作的服务性。勉县应急管理局一直坚持执法与服务并重,将严格执法、热情服务帮助企解决 实际问题贯穿执法检查全过程。除暗访暗查和突击检查外,执法检查前要将执法检査程序、重点内容、要求等,提前告知企业,引导、督促企业自查自纠。主动掌握企业动态,收集企业提出的各种问题,按照企业需求协调安全技术专家、技术服务机构帮助解决实际问题,提升安全管理水平。执法检查过程中,积极与企业深入交流,帮助分析问题,找出深层次原因,提出解决问题的思路和对策,指导企业举一反三。执法检查结束后,通过调査评估或查访等形式,核查企业整改提高情况,掌握企业实际问题,督促企业强化安全管理,落实主体责任,提升本质安全水平。

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