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严执法监管 保安全底线——2023年汉中市应急管理执法工作综述
2024-01-11 08:29
来源: 执法支队 访问量:
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    2023年以来,全市应急管理综合行政执法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力以赴严执法、除隐患、降事故、强基础、提能力,持续防范化解风险隐患,严厉打击违法违规行为。全市生产安全事故、死亡人数同比分别下降50%、66.7%,未发生较大以上事故,全市安全生产形势总体平稳向好。

一是聚焦责任落实 强化执法监管力度

    积极推进机制建设,先后出台《汉中市安全生产监管执法责任倒查机制和追究制度(试行)》、《行政处罚案件线索内部移交制度(试行)》、《安全生产监管执法工作碰头会制度》、《执法工作分片包干责任制》。全面实施安全生产责任制和责任清单制,完成全市258项执法事项梳理工作,逐一编制行政职权和责任事项登记表、流程表、流程图、事中事后监管制度。严格落实行政执法“三项制度”,全面推行“双随机、一公开”执法制度和“三位一体”执法模式。采用集中执法、专项执法、联合执法等方式,对矿山、危化、工贸等领域企业扎实开展安全生产执法监管。全年共检查企业1865家次,发现问题隐患3655项,其中一般隐患全部完成整改,重大隐患整改率达到99%;下达执法文书3639份,立案处罚85起;法制审核案件数18件,行政处罚决定公示案件数18件;先后办理宁强“6.2”片帮冒顶、西乡“6.11”高坠事故、京昆高速宁强“10.19”道路交通等事故;完成对西乡华林矿业、西乡山鑫矿业公司、略阳嘉陵矿业、勉县鼎钰公司等10余起举报案件进行核查,曝光典型案例26起,回应社会关切,警示教育企业。

二是突出分级分类 提升安全监管效能

    按照分级分类执法要求和年度执法计划安排,制定市级监管执法名单,与县区合理分级划分监管执法企业,确保一户企业只对应一个层级执法主体,避免多层级执法、选择性执法和缺位性执法。结合企业自身安全生产特点、重大隐患情况、发生事故情况以及守法状况,将企业划分为“A、B、C、D”4个类型,进行差异化精准执法。对安全生产状况好的企业,以提供政策支持及法律服务为主,对发生生产安全事故、多次违法违规、安全生产问题突出的企业适当增加频次进行重点执法。通过监管执法有效防范和遏制各类生产安全事故发生,促进企业落实安全生产主体责任,安全生产标准化建设水平持续提升,“双重预防”机制不断落地见效,企业本质安全水平明显改善。

三是强化交叉执法 扎实开展重大隐患排查整治

    按照省厅统一安排,先后抽调执法人员127人次、专家65人次,组建分队6支(次)、小分队57支(次),分别对渭南、西安等市开展6轮次46天的异地交叉执法督查,检查企业600家,交办重大隐患156项、一般隐患3301项,开展“回头看”企业26家,对31项重大事故隐患整改情况进行复查,制作检查记录583份、《涉嫌违法行为线索确认书》122份,移交属地应急管理部门问题线索851条。同时,陪同、配合渭南、咸阳、铜川6个市执法督查队伍来汉共计42天的检查,检查发现重大隐患133条、一般隐患3475条,移交涉嫌违法行为线索1592条,核实立案44个,罚款49.55万元,问责企业59家,责令停业停产整顿7家。

四是运用科技赋能,持续提升现代化执法水平

    全市执法系统全面应用“互联网+执法”覆盖率100%,通过实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法文书和案卷网上生成等机制,实现执法行为全过程透明监督;严格落实行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等相关规定,实现现场执法和案件办理全过程留痕和可回溯管理。全年利用互联网开具执法文书5075份,基本实现了执法人员录入率100%、重点行业领域监管执法对象录入率100%、执法人员培训率100%、线上执法办案率100%的目标。

五是加强队伍建设,不断提升执法能力

    深入推进综合执法改革,积极向市政府报告应急管理综合执法改革机构运行情况,会同市编办下发《关于进一步强化和规范应急管理综合执法工作的通知》,进一步明确应急管理综合执法工作方向;编印《重大事故隐患判定标准(汇编)》,对参与隐患排查整治专项行动的执法人员和专家坚持每月开展集中轮训;推进执法技术检查员聘用和社会监督员聘任工作,全市已聘用“两员”100余名;开展应急管理综合执法标准化创建,进一步加强基层执法办公场所、相关库室建设,市支队完成三室一库建设任务,统一办公场所执法标识标牌。汉台、留坝、佛坪、南郑、城固、洋县、略阳8个县级执法大队完成标准化创建工作。执法记录仪、便携式打印机等执法器材得到保障,在执法工作中,坚持文明执法,开展“说理式”执法,坚持执法和服务并重,不断树立应急执法人员良好形象。

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