一是聚焦责任落实 强化执法监管力度 积极推进机制建设,先后出台《汉中市安全生产监管执法责任倒查机制和追究制度(试行)》、《行政处罚案件线索内部移交制度(试行)》、《安全生产监管执法工作碰头会制度》、《执法工作分片包干责任制》。全面实施安全生产责任制和责任清单制,完成全市258项执法事项梳理工作,逐一编制行政职权和责任事项登记表、流程表、流程图、事中事后监管制度。严格落实行政执法“三项制度”,全面推行“双随机、一公开”执法制度和“三位一体”执法模式。采用集中执法、专项执法、联合执法等方式,对矿山、危化、工贸等领域企业扎实开展安全生产执法监管。全年共检查企业1865家次,发现问题隐患3655项,其中一般隐患全部完成整改,重大隐患整改率达到99%;下达执法文书3639份,立案处罚85起;法制审核案件数18件,行政处罚决定公示案件数18件;先后办理宁强“6.2”片帮冒顶、西乡“6.11”高坠事故、京昆高速宁强“10.19”道路交通等事故;完成对西乡华林矿业、西乡山鑫矿业公司、略阳嘉陵矿业、勉县鼎钰公司等10余起举报案件进行核查,曝光典型案例26起,回应社会关切,警示教育企业。 二是突出分级分类 提升安全监管效能 按照分级分类执法要求和年度执法计划安排,制定市级监管执法名单,与县区合理分级划分监管执法企业,确保一户企业只对应一个层级执法主体,避免多层级执法、选择性执法和缺位性执法。结合企业自身安全生产特点、重大隐患情况、发生事故情况以及守法状况,将企业划分为“A、B、C、D”4个类型,进行差异化精准执法。对安全生产状况好的企业,以提供政策支持及法律服务为主,对发生生产安全事故、多次违法违规、安全生产问题突出的企业适当增加频次进行重点执法。通过监管执法有效防范和遏制各类生产安全事故发生,促进企业落实安全生产主体责任,安全生产标准化建设水平持续提升,“双重预防”机制不断落地见效,企业本质安全水平明显改善。 三是强化交叉执法 扎实开展重大隐患排查整治 按照省厅统一安排,先后抽调执法人员127人次、专家65人次,组建分队6支(次)、小分队57支(次),分别对渭南、西安等市开展6轮次46天的异地交叉执法督查,检查企业600家,交办重大隐患156项、一般隐患3301项,开展“回头看”企业26家,对31项重大事故隐患整改情况进行复查,制作检查记录583份、《涉嫌违法行为线索确认书》122份,移交属地应急管理部门问题线索851条。同时,陪同、配合渭南、咸阳、铜川6个市执法督查队伍来汉共计42天的检查,检查发现重大隐患133条、一般隐患3475条,移交涉嫌违法行为线索1592条,核实立案44个,罚款49.55万元,问责企业59家,责令停业停产整顿7家。 四是运用科技赋能,持续提升现代化执法水平 全市执法系统全面应用“互联网+执法”覆盖率100%,通过实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法文书和案卷网上生成等机制,实现执法行为全过程透明监督;严格落实行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等相关规定,实现现场执法和案件办理全过程留痕和可回溯管理。全年利用互联网开具执法文书5075份,基本实现了执法人员录入率100%、重点行业领域监管执法对象录入率100%、执法人员培训率100%、线上执法办案率100%的目标。 五是加强队伍建设,不断提升执法能力