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市安监局关于切实做好2017年汛期非煤矿山安全生产工作的通知
文章来源:      发布时间:2017-05-03      【字号:

   

   

  汉市安监发〔201743

   

   

  汉中市安全生产监督管理局

  关于切实做好2017年汛期非煤矿山

  安全生产工作的通知

   

各县区安监局:

  汛期即将来临,为认真贯彻落实《省安监局转发国家安监总局办公厅关于切实做好2017年汛期非煤矿山安全生产工作的通知》(陕安监〔201784号)和《市安委办关于进一步做好当前及汛期安全生产工作的通知》精神,按照早部署、早行动、早预防的原则,抓好各项防汛措施的落实,有效防范强降雨等自然灾害引发的各类生产安全事故,确保全市非煤矿山安全度汛。现就切实做好2017年汛期非煤矿山安全生产工作通知如下:

   一、高度重视,严格落实安全生产责任。

   我市非煤矿山企业较多,尤其是尾矿库、小型露天采石场较多,汛期来临,恶劣天气增多,强降水、洪水、泥石流、雷电、高温等自然灾害对非煤矿山安全生产工作带来诸多不利影响,是各类事故的易发、高发时期,安全生产压力大。各县区安监局、各非煤矿山企业要高度重视,深刻吸取近年来因自然灾害引发的生产安全事故教训,要进一步强化组织领导,全面落实安全生产责任制,非煤矿山企业要成立汛期安全生产工作领导机构,务必把防汛责任逐级落实到各个具体部门和岗位、人头,扎实做好汛期非煤矿山安全生产各项工作。要在全面分析当前安全生产工作形势,认真查找本辖区、本企业安全生产薄弱环节的基础上,周密部署安排汛期非煤矿山安全生产工作。要认真抓好各项安全防范措施的落实工作,做到早部署、早行动、早预防。要紧盯重点区域、重点时段、重点部位,切实加强督促检查,及时发现存在问题,采取措施彻底解决,确保汛期非煤矿山安全生产形势稳定。

   二、 突出重点,深入开展汛期安全大检查,排查治理隐患。

   各县区安监局、各非煤矿山企业,要组织本单位、本企业技术人员或聘请中介服务机构,以排查治理隐患、防范事故为切入点,认真开展汛前、汛期和汛后安全大检查,及时发现和处理存在的安全隐患和问题。对排查出的安全隐患,各有关单位要逐一建立台帐,做到底子清,情况明,责任实,落实细,处理硬,档案齐。并按照隐患整改“责任、机构、人员、物资、措施”“五落实”要求,及时予以消除。对一时难以治理消除的安全隐患,要切实加强防控工作,针对情况变化,及时采取有效措施,确保安全。市安监局将对各县区、各非煤矿山企业开展汛期安全大检查情况进行抽查督查。

   地下矿山方面,重点查排水系统是否完善,排水能力是否满足规程要求,排水设备及设施是否完好。水文地质复杂和受水威胁的矿山要摸清地表汇水、采空区积水情况,制定并落实防治水措施。突出对水患矿井的监控,加强矿井涌水量观测和排水设备设施的检查维修。对水患威胁区域,要通过开挖泄水沟道、修筑防水堤坝、设置挡水围堤、建设人工岛等方式及时加以解决。对已发现的隐患,要采取有效措施立即整改,及时消除隐患,必要时实行控制生产或停产,坚决防止透水、淹井等事故。落实爆破器材库房防雷管理,凡不符合安全规定的爆破器材库房,必须一律停止使用。存放雷管和炸药的库房及库房区必须安装避雷设施,并按期检测确保完好有效。

   尾矿库方面,严格做到“八查八看”,查责任制与度汛方案、抢险预案、人员撤离计划制定情况,看防汛度汛准备工作是否到位;查尾矿坝稳定情况,看是否存在异常沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等隐患;查尾矿库安全超高、调洪库容、干滩长度,看是否满足设计要求;查排洪构筑物结构尺寸、入水口高程及建筑材料,看是否与设计相符合,是否存在变形、位移、损毁、淤堵、排洪不畅等隐患;查库区周边,看是否存在山体滑坡、塌方和泥石流等异常现象,是否存在违章爆破、采石、排放废弃物等危及尾矿库安全的行为;查尾矿回采是否按照设计采挖,看是否破坏原排洪设施,是否影响安全度汛;查在建库是否规范建设,看是否严格按照设计施工,是否落实防汛措施;查岩溶发育地区尾矿库防汛措施落实情况,看库区周边地下水是否有异常情况。要采用绿、黄、红三色标明干滩长度、库区水位等监测指标的正常运行值、警戒运行值和最小运行值,方便一线人员观察报警。要确保尾矿库排水构筑物无损毁、淤堵,上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠畅通。暴雨天气尾矿库一律停止运行,降低库内水位,提升调洪能力。如遇险情应及时报告当地人民政府和有关部门,果断撤离下游群众,严防事故发生。

  同时,库容100万立方米及以上的运行尾矿库要委托具备相应资质的设计单位对尾矿库安全超高、调洪库容、排洪系统进流和过流能力、坝体稳定性等进行复核确认,形成尾矿库防汛安全状况专题报告。对排洪能力或坝体稳定性不符合设计要求的,必须停止排放,由设计单位编制排险整改方案,立即实施整改。

  露天矿山方面,重点查边坡、排土场和简易临时工棚等安全措施是否落实,周边山体及机械设备、用电等是否安全,危岩、悬石、边坡松动等是否处置,排水沟是否畅通等,严防滑坡、坍塌、泥石流等事故发生。

  三、强化应急,严格安全值守。

  各县区安监局要加强与气象、水利、地震、国土资源、环境保护等部门的协调配合,建立联动机制,充分利用微信助力监管信息群及时发布各类预警信息,提醒各非煤矿山企业做好应对准备工作。各非煤矿山企业要加大应急投入,备足备齐各类应急救援设备和物资,修订完善汛期应急预案,建立应急救援队伍,开展应急救援预案演练,全面提升应急处置能力。要严格落实汛期24小时值班、领导在岗带班等制度,及时掌握非煤矿山情况,畅通信息渠道,确保一旦发生险情或事故,能在第一时间报告情况、第一时间赶赴现场、第一时间抢险救援。同时,各非煤矿山企业要继续执行暴雨期间矿山停产撤人、尾矿库停止运行等措施,确保万无一失。

       请各县区安全监管局将本通知发至辖区所有非煤矿山企业。并于520前将《尾矿库基本情况统计表》报市局矿山科(联系人:彭华刚,邮箱:34147849@QQ.COM。)

   

  附件:1.省安全监安管局转发国家安全监管总局办公厅关于切实做好2017年汛期非煤矿山安全生产工作的通知

            2.尾矿库基本情况统计表

   

   

                          汉中市安全生产监督管理局

                              2017年4月28

   

   

   

  抄送:省安监局,市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室。

  汉中市安全生产监督管理局办公室             2017年4月28印发  

  陕西省安全生产监督管理局

  转发国家安全监管总局办公厅关于

  切实做好2017年汛期非煤矿山安全生产

  工作的通知

   

  陕安监〔201784

   

  各设区市、韩城市安全监管局,有关中、省属企业:

      现将《国家安全监管总局办公厅关于切实做好2017年汛期非煤矿山安全生产工作的通知》(安监总厅管一〔201730号)转发你们,请结合实际和《陕西省安全生产委员会办公室关于进一步做好当前及汛期安全生产工作的通知》(陕安委办〔201729号)要求,按照早部署、早行动、早预防的原则,抓好各项防洪度汛措施的贯彻落实,严防强降雨等自然灾害引发生产安全事故。

      一、充分认识我省非煤矿山防汛形势严峻性

      我省非煤矿山及尾矿库数量较多,大多位于秦巴山区,易形成局部极端天气,加之三分之二强尾矿库位于南水北调中线工程等水源涵养地内,防汛工作任务十分艰巨。各市要充分认识做好汛期非煤矿山及尾矿库安全生产工作的重要性和紧迫性,切实加强对非煤矿山及尾矿库防汛工作的组织领导,督促非煤矿山企业认真落实防汛安全责任制,务必把防汛责任逐级落实到各个具体部门和岗位。各非煤矿山企业必须按要求进行扎实细致的自查,发现问题及时整改,真正做到“责任、机构、人员、物资、措施”五落实,确保非煤矿山及尾矿库安全度汛。

      二、突出重点落实防汛工作措施

      尾矿库是防汛工作的重中之重,汛期来临前,库容100万立方米及以上的运行尾矿库要委托具备相应资质的设计单位对尾矿库安全超高、调洪库容、排洪系统进流和过流能力、坝体稳定性等进行复核确认,形成尾矿库防汛安全状况专题报告。对排洪能力或坝体稳定性不符合设计要求的,必须停止排放,由设计单位编制排险整改方案,立即实施整改。要采用绿、黄、红三色标明干滩长度、库区水位等监测指标的正常运行值、警戒运行值和最小运行值,方便一线人员观察报警。要确保尾矿库排水构筑物无损毁、淤堵,上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠畅通。暴雨天气尾矿库一律停止运行,降低库内水位,提升调洪能力。如遇险情应及时报告当地人民政府和有关部门,果断撤离下游群众,严防事故发生。

      地下矿山突出对水患矿井的监控,加强矿井涌水量观测和排水设备设施的检查维修。对水患威胁区域,要通过开挖泄水沟道、修筑防水堤坝、设置挡水围堤、建设人工岛等方式及时加以解决。对已发现的隐患,要采取有效措施立即整改,及时消除隐患,必要时实行控制生产或停产,坚决防止透水、淹井等事故。落实爆破器材库房防雷管理,凡不符合安全规定的爆破器材库房,必须一律停止使用。存放雷管和炸药的库房及库房区必须安装避雷设施,并按期检测确保完好有效。

      露天矿山重点抓好防滑坡、防垮塌、防泥石流等工作,认真检查工作台段及边坡的稳定性、凹陷开采排水系统和矿山运输道路,及时处置危岩、悬石、边坡松动等隐患,建立合理的排水系统,严禁荒料废料堵塞行洪道。对危及安全生产的隐患,要采取果断措施,停产整治,防止事故发生。

      石油天然气企业要加强对原油生产区和储存区防洪、防汛措施落实情况及排水设备器材准备情况的检查,做好山洪、泥石流、山体滑坡等隐患排查和监测监控,落实安全防护措施。

      三、认真开展防汛督查检查

      各市要采取抽查、暗查、突击检查等方式,组织开展非煤矿山防汛安全督查检查,特别是对重点单位、重点部位的检查。要对辖区内的尾矿库进行逐一检查,核实完善尾矿库基本情况,做到情况清、底子明;对发现隐患要立即采取有效措施,落实责任人、落实整改资金,限期完成整改任务。非煤矿山企业要加强汛期的巡回检查,特别是对尾矿库、采场、排土场等重要设施的排查检查,及时消除事故隐患。要认真填报《尾矿库基本情况统计表》(附件二),并于531前报送省安全监管局。

      四、强化灾害监测预警

      加强与气象、国土、水利等部门的沟通联系和信息交流,密切关注雨情、水情等影响因素,根据有关部门发布的预警信息,及时督促指导生产、建设单位做好防洪度汛应对工作。督促企业开展重点地段和在建工地的地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后复查等工作,严防地质灾害引发生产安全事故。对发现的重大隐患要实施24小时监测,一旦可能发生险情,要及时向周边受威胁区域发出预警,及时疏散受威胁区域人员,防止次生事故发生。

      五、落实应急救援准备

      有“头顶库”的地区要提请当地政府汛期前组织尾矿库企业、下游居民开展一次联合应急演练。非煤矿山企业要立足于防大汛、抢大险、救大灾,根据生产系统及周边环境具体情况,制定汛期应急预案,落实应急救援队伍,储备好应急救援物资及设备,确保遇险能够快速有效施救。

      六、加强汛期值班巡查

      严格落实汛期带班值班制度,带班领导要深入基层,现场巡查,值班人员要做到24小时值守,发现险情及时处置和报告。有尾矿库的企业要加强汛期监控,专人盯守危险点,严防突发事故发生。特别要加强停用库和无主库的值班值守和检查巡查,实施责任到人和专盯巡护。

      请各市安全监管局将此通知转发辖区内所有非煤矿山企业。

      联系人:芦永利     联系电话:029-63916048

      传真:029-63916046 电子邮箱:ajjyc@shaanxi.gov.cn

   

       附件:1.国家安全监管总局办公厅关于切实做好2017年汛期非煤矿山安全生产工作的通知。

             2.尾矿库基本情况统计表

   

   

  陕西省安全生产监督管理局

  2017417

   

   

   

  国家安全监管总局办公厅关于切实做好

  2017年汛期非煤矿山安全生产工作的通知

   

  安监总厅管一〔201730

   

  各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,海油安办各分部,有关中央企业:

  为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于做好2017年汛期安全生产工作的通知》(安委办201710号)精神,严防由自然灾害引发生产安全事故,促进全国非煤矿山安全生产形势持续稳定好转,现就做好2017年汛期非煤矿山安全生产工作通知如下:

  一、严格落实汛期安全生产责任

  各级安全监管部门要把汛期非煤矿山安全生产工作摆到突出位置,切实加强组织领导,及早安排部署。重点地区要会同有关部门建立汛期安全生产工作机制,细化责任分工,明确责任单位。要督促指导非煤矿山企业成立汛期安全生产工作领导机构,落实主要负责人领导责任,把汛期安全生产责任落实到每个管理部门、每个岗位。

  二、严格落实汛期安全生产措施

  各级安全监管部门要督促非煤矿山企业结合本企业汛期安全生产工作特点,认真组织开展防汛检查,制定防汛计划,落实防汛措施,增强汛期事故防范能力。

  (一)金属非金属地下矿山。矿山工业场地的地面标高低于当地历史最高洪水位的,应以历史最高洪水位为防护标准修筑防洪堤,井口应修筑人工岛,使井口高于最高洪水位1以上;地表塌陷、裂缝区的周围要修筑截水沟或挡水围堤,报废的井筒、钻孔要及时封闭,并加强井下排水设备设施的检查和维护保养;矿山废石堆场、矿石堆场和其他堆积物必须有完善的排水系统,防止堵塞沟渠和河道;当暴雨威胁矿井安全时,必须立即停产,撤出井下全部人员。

  (二)金属非金属露天矿山。凹陷型露天矿山要设置防排水沟,制定防排水措施,汛期要对排土场内外截水沟进行清理疏通,对防排水系统进行全面检查,确保畅通,并采取有效措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡而导致坍塌事故发生;要强化对高陡边坡的监测监控,发现险情立即停产撤人,暴雨天气时禁止作业。

  (三)尾矿库。要按照《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005)的有关规定落实尾矿库安全生产措施,在汛期之前要腾出库容,增大排(泄)洪能力;要检查尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高、调洪库容是否满足设计要求,尾矿坝主坝、副坝、拦水坝是否存在沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等情况,坝体及周边山体是否稳定;要检查库区周边有无违法采矿活动,库区下方和周边有无影响库区安全的采空区,严防采空区塌陷等事故隐患引发尾矿库溃坝等事故。

  (四)石油天然气企业。陆上石油天然气开采、钻井、修井等野外作业时,要严格落实防山洪、防泥石流、防山体滑坡和防雷击等措施。海上石油天然气企业要强化油气生产设施防火防爆和作业设施救生、逃生设备管理,严格守护船值班制度。

  三、强化应急演练和值班值守

  各级安全监管部门要督促指导非煤矿山企业完善汛期应急救援预案,配齐必要的应急救援器材、设备和物资,在汛期前认真组织开展应急救援演练,确保演练效果;有“头顶库”的地区,安全监管部门要提请当地政府汛期前组织尾矿库企业、下游居民开展一次联合应急演练;要与气象、水利等部门加强应急联动,及时掌握和发送灾害性预警预报信息,妥善应对突发情况;要严格汛期值班制度,落实24小时专人值班措施,加大巡查力度,遇到险情及时处置。

  各级安全监管部门要深入开展汛期非煤矿山安全生产专项检查,重点检查位于地表河流、湖泊、水库附近或易受山洪、泥石流威胁以及水文地质条件复杂的矿山及尾矿库,及时查处事故隐患,指导督促企业严格落实整改措施。国家安全监管总局将于4月至8月对部分重点地区汛期非煤矿山安全生产工作进行专项督查。

   

   

  国家安全监管总局办公厅

  201741

   

· 巡察公告
· 市安监局2017年第7号公
· 市安监局2017年第6号公
· 市安监局2017年第4号公
· 市安监局2017年第3号公
· 市安监局2017年第2号公
· 关于举办特种作业人员安
· 市安监局2017年第1号公
· 市安监局2016年第14号文
· 市安监局2016年第13号文
· 市安监局2016年第12号公
· 市安监局2016年第11号公
· 市安监局2016年第10号公
· 市安监局2016年第7号公
· 市安监局2016年第9号公
· 市安监局2016年第8号公
· 关于举办生产经营单位主
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· 汉中市安全生产监督管理
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