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关于印发全市尾矿库安全生产隐患排查整治工作方案的通知
文章来源:      发布时间:2018-02-07      【字号:

汉市安监发〔201816

 

 

汉中市安全生产监督管理局

关于印发全市尾矿库安全生产隐患排查

整治工作方案的通知

 

各有关县区安监局:

为了认真落实陕西省环境保护督查巡查工作领导小组办公室《关于印发汉中市环境保护督察反馈意见的函》(陕环督办〔201758号)提出的问题,按照《汉中市贯彻落实省委环保督察反馈意见整改方案》要求,进一步降低尾矿库安全风险,结合我市实际,市安监局制定了《全市尾矿库安全隐患排查整治工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                            汉中市安全生产监督管理局

                                                                                     2018年1月29


全市尾矿库安全隐患排查整治工作方案

 

按照《汉中市贯彻落实省委环保督察反馈意见整改方案》要求,进一步降低尾矿库安全风险,结合我市实际,特制定本方案。

    一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立安全发展、绿色发展理念,坚持红线意识,进一步加强尾矿库风险防控和隐患排查治理双重预防机制建设,完善尾矿库安全环保风险信息库,强化落实尾矿库日常监管措施,有效防范和遏制尾矿库生产安全事故的发生,确保尾矿库安全。

    二、工作目标

通过尾矿库安全风险专家会诊,掌握全市尾矿库的基本情况和安全生产状况,排查治理各类安全隐患,使尾矿库企业安全生产主体责任得到进一步落实,本质安全水平进一步提高。

三、工作措施

(一)工作方法。采取政府购买服务的方式,由市安监局统一组织,聘请省、市尾矿库技术专家,对照省安监局制定的《尾矿库企业安全生产专家“会诊”检查表》(附件1)和《尾矿库安全风险等级分级标准》(附件2)内容对全市所有尾矿库逐一进行一次彻底的专家会诊,进一步查清全市尾矿库的安全风险隐患,建立尾矿库问题清单和信息管理台账,制定有针对性的监管措施,形成尾矿库风险防控长效机制。

(二)工作步骤

第一阶段:22035日组织专家会诊。由市安监局聘请省、市非煤矿山专家库专家,按照有关标准规范,对尾矿库的现场、技术资料、安全管理逐项对照检查打分,并按得分情况对每座尾矿库进行风险等级评定,并针对发现的问题提出整改建议和意见。

第二阶段:36315日汇总情况。由市安监局对专家会诊的情况进行统一汇总,建立问题清单和信息台账,集中反馈通报,对一般隐患限期整改,对重大隐患实行市级挂牌督办。

第三阶段:316430日抓整改落实。各相关县区安监局根据专家会诊反馈的整改意见,督促辖区内的有关尾矿库企业对专家会诊时检查出的隐患进行整改。

第四阶段:51530日督查检查。各相关县区安监局对专家会诊提出隐患的整改情况进行现场检查,同时将整改情况及相关整改印证资料上报市安监局。市安监局根据整改情况对各有关县区整改落实情况进行督查抽查。

第五阶段:总结汇报(61615)。对本次尾矿库安全专家会诊工作进行总结,对会诊的尾矿库实行风险分级管理。

(三)专家会诊工作分组

本次分三个组对全市72座尾矿库进行专家会诊,排查整治各类安全隐患。

第一组:组长:李鑫

          专家:徐政  陈宝峰

检查宁强、勉县、留坝、南郑县的21座尾矿库。

第二组:组长:彭华刚

专家:韩  宋健荣

检查略阳县34座尾矿库。

第三组:组长:陈顺育

专家:闫敬超  刘福京

检查略阳县洋县、西乡、镇巴县17座尾矿库。

四、工作要求

(一)高度重视尾矿库专家会诊工作,做好会诊前的准备工作。各有关县区安监局要提前通知企业做好资料收集和准备工作,停产尾矿库企业要提前通知企业相关人员准备好会诊资料,企业负责人要到现场掌握会诊情况。

二)认真跟踪督促落实整改。各县区安监局要根据专家会诊意见,尽快督促企业制定整改方案,落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改期限,确保按期完成整改任务。对未按期完成整改任务的要落实专人负责看管,并制定专项应急方案,储备应急物资,确保安全。要落实无主尾矿库、长期停产停用尾矿库的监管责任,要明确管理责任单位、值守责任人,明确日常管理、信息报送制度,明确日常检查、巡查频次、范围、措施等,使无主尾矿库、长期停产停用尾矿库的安全风险得到有效管控。要建立完善尾矿库安全风险信息库,对三等及以上和涉重金属污染尾矿库建立远程系统,实施随时掌握尾矿库安全运行状态,有效防范尾矿库生产安全事故的发生。

(三)充分发挥专家会诊工作成果,切实做好风险分级安全监管工作。严格落实尾矿库管理和监督责任,进一步督促尾矿库企业健全隐患排查长效机制,认真落实企业安全生产主体责任制,坚决克服侥幸心理和麻痹思想,切实加强尾矿库安全管理,严格落实监管责任人责任。

 

附件:1、尾矿库企业安全生产专家“会诊”检查表

            2、尾矿库安全风险等级分级标准

 


附件1

尾矿库企业安全生产专家“会诊”检查表

尾矿库企业名称(签章)

 

检查日期

           

安全生产

许可证

 

 

尾矿库类型

 

排放量

设计库容量: 

有效期

 

尾矿库等别

 

实际排放量:   

                                                                                                                                                                              

序号

检查项目

检查内容

检查方法

检查情况

检查结果

类检查项目(检查结果为符合或不符合)

1

相关证照

持有有效工商营业执照、安全生产许可证。

查阅资料。

 

 

2

危库或险库

尾矿库不得为危库或险库。

查阅相关资料,现场检查。

 

 

3

库区下游

对下游存在生产生活设施及重要建构筑物的应按设计要求采取有效措施。

现场检查。

 

 

4

主坝

坝体高度、坡比等参数应与设计相符合。

现场检查。

 

 

5

主坝筑坝方式及材料应与设计相符合,坝体无重大病害。

现场检查。

 

 

6

堆积坝

堆积坝坡比、筑坝方式、最终坝高应与设计符合。

查阅相关资料,现场检查。

 

 

7

排洪系统

排洪沟、截洪沟、排水涵洞等排洪系统构筑物应与设计相符合。

查阅相关资料,现场检查。

 

 

8

库容

尾矿库尾矿排放量不得大于设计排放量。

现场检查。

 

 

9

干滩
浸润线

尾矿库实际干滩长度和浸润线埋深满足设计要求。

查阅相关资料,现场检查。

 

 

类检查项目(检查结果为符合或不符合)

1

安全管理
机构

设置安全生产管理机构,或按规定配备专职安全生产管理人员。

查阅相关资料。

 

 

2

人员能力

主要负责人和安全生产管理人员须具备相应能力。

现场询问。

 

 

3

特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证。

现场检查。

 

 

4

责任制

应按照新《安全生产法》修订主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制,并上墙。

现场检查。

 

 

5

管理规章

制度及

台帐

应建立并及时修订以下安全管理制度且有相应的记录台帐:(1)安全检查制度;(2)安全教育培训制度;(3)安全隐患排查与治理制度;(4)安全投入制度;(5)安全办公会议制度。其余制度及台帐也应齐全完善并归档管理。

现场检查
和查阅资料。

 

 

6

操作规程

制定并执行作业安全规程和各工种操作规程。

现场检查。

 

 

7

隐患排查

与处理

对尾矿库坝体位移、库内水位、浸润线等参数进行日常巡查和定期观测,并如实完整填写相关记录。发现安全隐患,应按五定要求及时处理。

现场检查。

 

 

8

教育培训

按规定组织开展相应的企业内部安全教育培训,并如实填写记录。

现场检查。

 

 

9

值班管理

建立领导值班制度和记录台账。

现场检查。

 

 

10

安全投入

安全投入符合安全生产要求,依照国家有关规定足额提取安全生产费用,严格专项使用管理,建立月度费用台账。

查阅相关凭证。

 

 

11

工伤保险

依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。

查阅相关凭证。

 

 

12

个体防护

为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,防护用品须有相关合格证。

查阅相关凭证。

 

 

13

现场作业人员必须按要求佩戴劳动防护用品(包括安全帽、安全绳、防尘口罩等)。

现场检查。

 

 

14

三同时管理

新建、改建、扩建工程项目应严格履行建设项目安全三同时手续。尾矿库弃用应严格履行闭库安全三同时手续。

查阅相关资料。

 

 

15

应急管理

按要求制定事故应急救援预案并按规定评审和备案。

查阅相关资料。

 

 

16

按要求对矿工进行应急逃生教育培训。

查阅相关资料。

 

 

17

按要求对事故应急救援预案进行演练。

查阅相关资料。

 

 

18

按要求及时对事故应急救援预案进行修订。

查阅相关资料。

 

 

19

设备检测

危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验。(须有相关材料)

查阅相关资料。

 

 

20

安全文化

建设符合本矿实际的安全文化,以深入人心的安全理念方针指导矿井生产与管理。

现场检查
和询问。

 

 

21

坝体

稳定性

排洪能力

坝体应通过规范要求的稳定性分析。尾矿库排洪能力应通过演算核实。确保能满足安全运行要求。

查阅相关资料、现场检查。

 

 

22

监测监控

系统

四级以上的尾矿坝应设置坝体位移和坝体浸润线观测设施。尾矿库监测监控系统应能正常使用。

查阅相关资料、现场检查。

 

 

23

排放

筑坝

尾矿库放矿过程应严格按照设计要求放矿,坝体较长时应采用分段交替作业,使坝体均匀上升,不得任意在库后或一侧岸坡放矿。放矿位置、放矿方式及筑坝过程必须符合设计要求。每期子坝堆筑完毕后应进行质量检查,并做好记录。

查阅相关资料。

 

 

24

工程

档案

建立有尾矿库地形测量、工程地质及水文地质勘察、设计、施工、监理、安全预评价、安全验收评价及审批文件等工程建设档案。

查阅相关资料。

 

 

25

尾矿库生产运行档案包括有放矿年度计划、生产记录(入库尾矿量、堆坝高程、库内水位)、尾矿坝稳定性检测、尾矿堆积坝定期检查与维护记录、坝体位移及浸润线观测记录、安全隐患检查记录、事故处理记录等。

查阅相关资料。

 

 

26

尾矿库闭库及闭库后再利用档案包括安全评价、闭库设计、施工及闭库后再利用、审批文件等。

查阅相关资料。

 

 

27

尾矿库应具备库区总平面布置图、尾矿坝开挖平面布置图、尾矿坝剖面图、防渗系统图、排洪系统图。下列图纸应及时填绘并规范管理:尾矿库平面布置图、尾矿库排水系统图、监测监控系统图。

查阅相关资料。

 

 

28

库区

环境

尾矿坝上和库区周边严禁乱采、滥挖和在安全距离范围内爆破作业

现场检查。

 

 

29

库区周边山体应无滑坡、坍塌、泥石流等迹象。

现场检查。

 

 

30

按照不同作业场所的要求,在不同位置设置相应的安全标识

现场检查。

 

 

31

尾矿坝

坝体防、排渗漏设施完好可靠。

现场检查。

 

 

32

尾矿库挡水坝应按水库坝的要求设计。

现场检查。

 

 

33

尾矿坝应无裂缝、坍塌等不良迹象。

现场检查。

 

 

34

尾矿堆积坝应无裂缝、坍塌等不良迹象。

现场检查。

 

 

35

尾矿坝下游坡面无严重冲沟、裂缝、塌坑和滑坡等现象

现场检查。

 

 

36

尾矿坝下游坡面上应无积水坑。

现场检查。

 

 

37

尾矿坝坝下渗水应清澈。

现场检查。

 

 

38

堆积坝下游坡面上宜用土石覆盖或用其他方式护坡。

现场检查。

 

 

39

防洪与

排水

根据设计或尾矿库安全生产年度计划,保证在洪水来临并达到最高洪水水位时,滩顶安全超高和干滩长度满足规程和设计要求。

现场检查。

 

 

40

防洪标准应满足规程中有关不同等别尾矿库防洪标准的要求

现场检查。

 

 

41

排洪系统现状应能满足设计要求的泄水能力

现场检查。

 

 

42

在排水构筑物上或尾矿库内适当地点,设置清晰醒目的水位标尺,标明正常运行水位和警戒水位。

现场检查。

 

 

43

汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏浚,排洪设施应畅通。

现场检查。

 

 

44

洪水过后应对排洪构筑物进行全面认真的检查与清理,发现问题及时修复,同时,采取措施降低尾矿库水位,防止连续降雨对坝体的影响。

现场检查。

 

 

45

尾矿库排水构筑物停用后,应严格按设计要求及时封堵,并确保施工质量。严禁在排水井井筒顶部封堵。

现场检查。

 

 

46

排水井的内径、窗口尺寸及位置,井壁剥蚀、脱落、渗透、最大裂缝开展宽度,井身倾斜度和变位,井、管联结部位,进水口水面漂浮物,停用井封盖方法等应符合规定要求。

现场检查。

 

 

47

排水斜槽的断面尺寸、槽身变形、损坏或坍塌,盖板放置、断裂,最大裂缝开展宽度,盖板之间以及盖板与槽壁之间的防漏充填物,漏砂,应符合要求。

现场检查。

 

 

48

排水涵管的断面尺寸、变形、破损、断裂和磨蚀,最大裂缝开展宽度,管间止水及充填物,应符合要求。

现场检查。

 

 

49

排水隧洞的断面尺寸、洞内塌方,衬砌变形、破损、断裂、剥落和磨蚀,最大裂缝开展宽度,伸缩缝、止水及充填物,排水孔工况等应符合要求。

现场检查。

 

 

50

排水井、排水斜槽、排水涵管、排水沟、截洪沟、排水孔等排水构筑物应堵塞。

现场检查。

 

 

51

尾矿库
其它设施

尾矿水力输送系统或尾矿车辆运输系统应满足设计要求。

现场检查。

 

 

52

尾矿回水泵站、回水管道和回水池等应满足设计要求。

现场检查。

 

 

53

尾矿水处理站、截渗、回水设施等应满足设计要求。

现场检查。

 

 

54

尾矿库防渗处理应满足设计要求。

现场检查。

 

 

55

排放尾矿和筑坝的操作应采取科学合理的安全措施。

现场检查。

 

 

56

尾矿库监测或观测设施应按照设计配备,并保留记录。

现场检查。

 

 

57

尾矿库照明与通讯系统应按照设计配置,满足法律标准要求。

现场检查。

 

 

58

现场

管理

尾矿库应建立值班室并派专人负责管理。

现场检查。

 

 

59

库区入口、库区周边、放矿点等应按照要求设置警示标志。

现场检查。

 

 

60

管理制度、操作规程等应上墙。

现场检查。

 

 

61

上游式筑坝时,应于坝前均匀放矿,维持坝体均匀上升。

现场检查。

 

 

62

微信助力
平台

企业主要负责人、安全管理人员应按要求加入国家安全生产监督管理总局的微信助力平台

查看现场及测试。

 

 

                                    

会诊检查发现的其他情况:

 

矿山企业现场
负责人签字:

 

 

         

会诊检查人员
签字:

 

 

         

评定标准:

  本表格将非煤矿山企业的安全风险由低到高分为ABCD四级。A级最安全,D级最危险。评定标准见表

尾矿库安全风险等级划分表

评审等级

类检查项目

类检查项目

备注

A

全部符合

符合率≥90%

判定此级需同时满足二项条件

B

全部符合

90%>符合率≥75%

判定此级需同时满足二项条件

C

全部符合

75%>符合率≥60%

判定此级需同时满足二项条件

D

有不符合项

符合率<60%

判定此级仅需其中一项满足

非煤矿山类检查项目中企业不涉及项目视作符合项目,检查结果最终换算成符合率。换算公式如下:

类检查项目符合率=(企业类检查项目符合项数+不涉及项数÷类检查项目总项数)×10

 

 

 

 

 

 

 

附件2

尾矿库安全风险等级分级标准

一、固有风险(26分)

序号

评审项目

评审内容

标准分值

计分方法

实际

得分

备注

1

安全设施三同时及证照情况

6

安全设施三同时手续

建设项目依法履行了安全设施三同时手续

3

无相关安全监管部门备案、批复文件(2002年以前设计并投产的,需有现状评价报告,对2002年以后超出原设计范围的部分需履行三同时手续),此项不得分且直接定为D

 

否定项

证照情况

许可证证照齐全且许可证在有效期内

3

安全生产许可证不在有效期内,此项不得分且直接定为D级(符合陕安监〔201652号要求的除外)

 

否定项

2

库容(V)和坝高(H

5

V≥50000m3   H≥200m

5

(安全设施+安全管理+人员培训+安全业绩)实际得分/(安全设施+安全管理+人员培训+安全业绩)标准分必须≥0.7方可按分值得分

 

 

10000m3≤V50000m3

100≤H200m

4

1000m3≤V10000m3

60≤H100m

3

100m3≤V1000m3

30≤H60m

2

V100m3   H30m

1

3

筑坝方式

4

一次性筑坝

4

未按设计要求筑坝或私自改变筑坝方式未经原设计单位同意,且未报省安监局审核的不得分直接定为D

 

否定项

下游式

3

中线式

2

上游式

1

4

堆存方式

2

干式堆存

2

未经设计变更改变堆存方式的不得分直接定为D

 

否定项

湿式堆存

1

5

排洪系统形式

3

框架式排水井隧洞

3

未按设计设置排洪系统的不得分直接定为D

 

否定项

框架式排水井涵洞

2

其他方式

1

5

下游及库区环境

4

下游影响范围内无生产生活设施

2

下游1公里范围内有较多生产生活设施不得分并直接定为D

 

否定项

下游1公里范围内无生产生活设施

1

库区周边无从事爆破、采砂等危害尾矿库安全的活动

1

库区周边有从事爆破、采砂等危害尾矿库安全的活动,且该活动未经尾矿库管理单位同意、技术论证及原尾矿库建设审批的安全生产监督管理部门批准不得分并直接定为D

 

否定项

企业按照不同作业场所的要求,设置了安全标志

1

缺一项扣0.2

 

 

6

水文及工程地质条件

2

水文及工程地质条件简单,发生溃坝可能性极低

2

尾矿库安全管理规定执行不到位,每发现一处扣0.5分;水文及工程地质条件复杂,未建立并执行尾矿库安全管理规定的不得分并直接定为D

 

否定项

水文及工程地质条件较复杂,建立并执行尾矿库安全管理规定

1

 


二、安全设施(43分)

序号

评审项目

评审分项

评审内容

标准分值

计分方法

实际得分

备注

1

尾矿坝

17

初期坝

初期坝上下游坡比满足规程要求,同时不陡于设计规定的坡度

2

初期坝上下游坡比不满足规程要求,或陡于设计规定的坡度,且未经技术论证并报请安监局批复的不得分并直接定为D

 

否定项

坝下渗水量

坝下渗水量正常,水质清澈,无混水渗出

2

未进行渗水量监测扣0.5分,有混水渗出扣0.5

 

 

堆积坡比

堆积坡比符合设计要求

2

堆积坡比不符合设计要求,陡于设计规定的,且未经专家论证的不得分

 

 

下游坡面

下游坡面无严重冲沟、裂缝、塌坑和滑坡等不良现象

2

有一处扣0.5分,有两项及以上的不得分

 

 

下游坡面有无积水坑

尾矿坝下游坡面上无积水坑

1

有一处积水坑扣0.2

 

 

截水沟

尾矿堆积坝下游坡与两岸山坡结合处设置了截水沟

1

未设置截水沟的不得分,截水沟设置不到位,每发现一处扣0.2

 

 

坝体侵润线埋深

严格按设计要求控制坝体浸润线埋深

2

未按设计要求控制坝体浸润线埋深的不得分,浸润线一处有异常的扣0.5

 

 

在线监测系统

3级及以上尾矿库设置了在线监测系统

1

未安装在线监测系统的不得分,监测系统有异常的,每发现一处扣0.2

 

 

坝体位移和坝体侵润线观测设施

4级以上尾矿坝设置了坝体位移和坝体浸润线观测设施

2

未设置的不得分,有堵塞或异常的每处扣0.5分,

 

 

抗滑稳定系数

尾矿初期坝与堆积坝坝坡的抗滑稳定性系数满足规程要求

2

不满足抗滑稳定安全系数要求的不得分直接定位D

 

否定项

2

排洪防汛7

滩顶安全超高和干滩长度

在洪水来临并达到最高洪水水位时,滩顶安全超高和干滩长度满足规程和设计要求

2

安全超高及干滩长度不满足规程和设计要求的,有一项不满足要求的不得分,并直接定为D

 

否定项

防洪标准

防洪标准满足规程中相应等别尾矿库防洪标准的要求

2

不满足要求的不得分并直接定为D

 

否定项

排洪系统现状

排洪系统现状能够满足设计要求的泄水能力,当24小时洪水总量小于调洪库容时,洪水排出时间不超过72小时

2

排洪系统采用浆砌石结构或现状不能够满足设计要求的泄水能力的不得分并直接定为D

 

否定项

水位标尺

在排水构筑物上或尾矿库内适当地点,设置了清晰醒目的水位标尺,标明正常运行水位和警戒水位

1

未设置清晰醒目的水位标尺的不得分

 

 

3

排放筑坝6

上游式筑坝法排放

上游式筑坝法,于坝前均匀放矿,维持坝体均匀上升

2

上游式筑坝法,任意在库后或一侧岸坡放矿的,且未经设计变更专家论证的不得分

 

 

坝体较长时排放

坝体较长时采用分段交替作业,使坝体均匀上升

2

滩面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量集中沉积于某端或某侧的,每项扣0.5

 

 

子坝质量检查

每期子坝堆筑完毕,进行质量检查,检查记录经主管技术人员签字后存档备查

2

每期子坝堆筑完毕未进行验收,或无验收记录的扣0.5

 

 

4

排洪设施

8

排水井检查

井的内径、窗口尺寸及位置符合设计要求,井壁无剥蚀、脱落、渗漏,进水口水面无漂浮物

2

井的内径、窗口尺寸及位置不满足设计要求的不得分;井壁有剥蚀、脱落、渗漏,进水口水面有漂浮物的每处扣0.5

 

 

排水隧洞检查

排水涵管

溢洪道

断面尺寸符合设计要求,洞内无塌方,衬砌无变形、破损、断裂、剥落和磨蚀,洞内无淤堵

2

断面尺寸不符合设计要求的不得分;洞内有塌方,衬砌有变形、破损、断裂、剥落和磨蚀,洞内有淤堵的每处扣0.5

 

 

 

 

涵管无变形、破损、断裂和磨蚀,涵管内无淤堵等

2

涵管有变形、破损、断裂和磨蚀,涵管内有淤堵等每处扣0.5

 

 

沿线山坡无滑坡、塌方,护砌无变形、破损、断裂和磨蚀,沟内无淤堵,消力池及消力坎完好

2

沿线山坡有滑坡、塌方的扣0.5分;护砌由变形、破损、断裂和磨蚀,沟内有淤堵的每处扣0.5分;消力池及消力坎有损坏的扣1

 

 

5

监控系统

2

监控设施

各个方位设置了监控设施,可以监控到尾矿库的全部设施及周边环境

2

监控不能覆盖全尾矿库的扣1分,未设置的不得分

 

 

6

设备设施技术水平

3

生产、调度、管理及监控

较好应用《先进安全技术装备目录》中的先进工艺和设备

3

部分应用每一项得0.5分,最多不超过2分;未应用不得分

 

 

 

三、安全管理(22分)

序号

评审项目

评审分项

评审内容

标准分值

计分方法

实际得分

备注

1

规章制度3

安全生产权力、责任清单、安全生产责任制、安全管理制度、安全生产操作规程、各工种操作规程等制度

建立健全安全生产权力、责任清单、各种安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产操作规程、各工种操作规程等制度

3

每少一项清单、责任制、规章制度、操作规程的扣1

 

 

2

管理机构1

设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员

已设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员

1

未设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人员的不得分直接定为D

 

否定项

3

安全投入2

安全生产费用

生产经营单位投入了保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金

2

未按要求提取并使用安全生产费用的不得分;安全生产费用挪作他用的扣1

 

 

4

隐患排查与处理

6

日常巡检和定期观测

企业日常巡检和定期观测制度完善,并进行及时、全面的记录,发现安全隐患时,及时处理并报告

3

企业未进行日常巡检和定期观测的不得分,未进行记录的扣1分,隐患未及时处理并报告的

1

 

 

尾矿坝的位移监测、水位监测

尾矿坝的位移监测每年不少于4次,位移异常变化时增加监测次数;尾矿坝的水位监测包括库水位监测和浸润线监测;水位监测每月不少于1次,暴雨期间和水位异常波动时增加监测次数

3

尾矿坝的位移监测少于4/年,位移异常变化时未增加监测次数的扣1分;水位监测少于1/月,暴雨期间和水位异常波动时未增加监测次数的扣

1

 

 

5

应急救援4

编制应急预案(尾矿坝垮坝、洪水漫顶、水位超警戒线、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、坝坡深层滑动、防震抗震等应急预案)

生产经营单位针对垮坝、漫顶等生产安全事故和重大险情制定了应急救援预案

2

生产经营单位未制定相应的应

急预案的不得分;缺一项扣0.5

 

 

应急预案演练

生产经营单位制定了本单位的应急预案演练计划,且每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练,并撰写应急预案演练评估报告

2

生产经营单位未制定本单位的应急预案演练计划的扣0.5分;应急预案未按要求进行组织演练的不得分

 

 

6

工程档案资料

6

工程建设档案

尾矿库工程建设档案包括:地形测量、工程地质及水文地质勘察、设计、施工及竣工验收、监理、安全预评价及安全验收评价、审批等文件、图纸、资料

2

工程建设档案不齐全的,缺一项扣0.5

 

 

生产运行档案

尾矿库生产运行档案包括:年度计划、生产记录(入库尾矿量、堆坝高程、库内水位)、坝体位移及浸润线观测记录、安全隐患检查记录及处理、事故及处理、安全现状评价等

2

生产运行档案不齐全的,缺一项扣0.5

 

 

其他资料

尾矿库企业编制了年、季作业计划和详细运行图表,统筹安排和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作

2

未编制年、季作业计划和详细运行图表的不得分,缺一项扣1

 

 

四、人员素质(3分)

序号

评审项目

评审分项

评审内容

标准分值

计分方法

实际得分

备注

1

培训考核及各类技术人员配备

3

主要负责人、安全管理人员培训考核

主要负责人和安全生产管理人员,接受专门的安全培训,取得合格证书

0.5

每发现一处不符合要求扣0.2

 

 

新进矿或转岗职工培训考核

新进或转岗职工安全教育培训的时间不少于72小时,经考试合格后,上岗作业

0.5

每发现一处不符合要求扣0.2

 

 

所有生产作业人员培训考核

所有生产作业人员,每年接受在职安全教育、培训的时间不少于20小时

0.5

每发现一处不符合要求扣0.1

 

 

矿山特种作业人员取得特种作业操作资格证书

特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书后,上岗作业

0.5

每发现一处不符合要求扣0.1

 

 

各类专业技术人员配备情况

按要求配备各类专业技术人员

1

每发现一处不符合要求扣0.2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、安全业绩(6分)

序号

评审项目

评审分项

评审内容

标准分值

计分方法

实际得分

备注

1

事故情况

4

2013年至2015年生产

安全事故情况

无事故

3

发生1起一般事故得1分;发生2起及以上一般事故或发生较大事故不得分

 

 

2016年生产安全事故

情况

无事故

1

发生一般事故不得分并直接定为C级;发生较大以上事故不得分并直接定为D

 

否定项

发生事故

0

2

安全监管指令落实情况

1

严格落实安全监管指令

1

有拒不执行安全监管指令情况不得分并直接定为D

 

否定项

3

安全生产非法违法情况

1

无非法违法情况

1

有非法违法情况且未按时限要求完成整改不得分并直接定为D

 

否定项

 

 

 

· 公 告(2018年第2号)
· 公 告(2018年第1号)
· 公 告(2017年第16号)
· 公 告(2017年第17号)
· 公告(2017年第 15号)
· 公告(2017年第 14号)
· 公 告(2017年第12号)
· 公 告(2017年第10号)
· 公 告(2017年第9号)
· 2017年第8号
· 巡察公告
· 市安监局2017年第7号公
· 市安监局2017年第6号公
· 市安监局2017年第4号公
· 市安监局2017年第3号公
· 市安监局2017年第2号公
· 市安监局2017年第1号公
· 市安监局2016年第14号文
· 市安监局2016年第13号文
· 市安监局2016年第12号公
……
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