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全市烟花爆竹经营企业安全生产专项整治实施方案的通知
文章来源:      发布时间:2014-06-25      【字号:

  汉中市安全生产监督管理局 

  关于印发《全市烟花爆竹经营企业安全 

  生产专项整治实施方案》的通知 

  汉市安监发〔2014〕58 

 

 

各县区(开发区)安监局: 

  根据省安监局《关于开展烟花爆竹经营企业安全生产专项整治的通知》(陕安监〔2014〕86号)和《关于贯彻落实〈烟花爆竹经营许可实施办法〉的通知》(陕安监〔2014〕50号)精神,结合我市实际,制定全市烟花爆竹经营企业安全生产专项整治实施方案。现就该方案及有关要求通知如下: 

  一、整治目标 

  严格按照省安监局“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,把专项整治落实到全市每一个烟花爆竹经营企业和零售点。着力排查整治超范围、超规格、超标准经营烟花爆竹的问题,严厉打击无证、证照不全等非法违法经营烟花爆竹的行为;依法依规,着力加强制度建设,规范经营行为,落实流向登记和买卖安全合同,不断实现烟花爆竹经营管理标准化、规范化、制度化和精细化。 

  二、整治重点 

  (一)严查制度 

  1.是否建立健全以下规章制度。⑴仓库安全管理制度、⑵仓库保管守卫制度、⑶防火防爆安全管理制度、⑷安全检查和隐患排查治理制度、⑸事故应急救援与事故报告制度、⑹买卖合同管理制度、⑺产品流向登记制度、⑻产品检验验收制度、⑼从业人员安全教育培训制度、⑽违规违章行为处罚制度、⑾企业负责人值(带)班制度、⑿安全生产费用提取和使用制度、⒀装卸(搬运)作业安全规程。 

  2.是否建立健全各岗位责任制(经理、副经理、安全员、库管员、押运员等人员的责任制)。 

  (二)严查违规 

  3.经营的烟花爆竹产品是否超行政许可范围、是否超规格、超标准。 

  4.库房是否超量、是否改变用途。 

  5.是否违规经营B级以上产品。 

  6.零售网点是否超量储存(存放的烟花爆竹品种和数量,是否超过烟花爆竹零售经营许可证载明的范围、限量及省局最新要求)。 

  (三)严查非法 

  7.是否证照齐全。 

  8.是否存在分包、转包和出租烟花爆竹经营库房等行为。 

  9.是否存在重组、兼并、承包和转让企业行为(查具有法律效力的真实合同、股东出资比例及法人变更情况)。 

  10.是否存在虚假的产品流向登记情况(查经营企业买卖合同、进货量前五名的供货商及批发量前五名的零售商基本情况)。 

  11.是否擅自设立储存场所。 

  12.是否储存过期烟花爆竹产品。 

  13.是否储存和经营“三无”产品(查有无国家专用条码标识和汉中市安监局统一防伪标识)。 

  14.是否储存和经营有外包装箱与内包装产品规格不一致的产品。 

  (四)严查布局 

  15.烟花爆竹批发企业布设是否符合《烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹安全与质量》的规定和省局最新要求。 

  16.烟花爆竹零售网点是否符合国家标准规范、省市安监部门要求和所在县区安监局制定的零售经营布点规划(查是否与居民居住场所设置在同一建筑物内;零售场所面积是否大于10平方米;周边50米范围内有无其他烟花爆竹零售点;与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物是否保持在100米以上的安全距离)。 

  17.批发企业仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等是否符合《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161)等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有无符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》(AQ4101)规定的监控设施,并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》(AQ4114)规定的安全警示标志和标识牌。 

  (五)严查培训 

  18.是否制定年度培训工作计划。 

  19.培训制度是否落实。 

  20.企业负责人、安全管理人员和从业人员是否持证上岗。 

  21.各类人员是否熟知烟花爆竹个人燃放类和专业燃放类产品标准、规格和种类等基本知识。 

  (六)严查管理 

  22.防雷、防静电、防火和应急救援器材等基础设施设备是否完好。 

  23.是否建立健全事故应急救援预案、应急救援组织和人员,并配备必要的应急救援器材、设备。 

  24.库房产品放置堆垛是否符合规定、警示标志是否规范标准。 

  25.是否具备产品销售区域范围相适应的配送服务能力和有关设施。 

  26.是否按照《烟花爆竹流向登记通用规范》(AQ4102)和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定,建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统,流向登记档案。 

  (七)严查整改 

  27.近年来省市安监、公安等部门检查出的隐患和问题是否得到整改落实。 

  三、组织领导 

  市安监局成立“烟花爆竹经营企业安全生产专项整治领导小组”。 

  组  长:吴凤强 

  副组长:苏  阳 

  成  员:市局危化科、执法支队有关人员,各县区安监局分管烟花爆竹领导,有关烟花爆竹专家。 

  四、整治方法 

  各县区安监局要结合实际,制定本县区烟花爆竹经营企业安全生产专项整治具体实施方案,明确排查整治的重点任务、责任人员和完成时限;督促所有烟花爆竹经营企业认真开展自查自纠,严格落实专项整治任务和具体要求。要坚持把排查隐患、治理隐患作为专项整治活动的重中之重,把规范企业安全管理作为专项整治活动的主要任务,把严格查处超范围、超规格、超标准、超药量储存经营和严厉打击非法违法储存经营烟花爆竹行为作为关键,狠抓专项整治行动的落实。县区安监局要主动协调公安、质监、交通、工商和供销部门,加强联合执法,共同开展专项整治活动;要相对集中时间和力量对所有烟花爆竹经营企业和零售网点进行全面检查,确保全覆盖;要加大“四不两直”暗查暗访力度,切实掌握实情,确保整治活动深入有效。 

  五、整治步骤 

  此次专项整治活动分三个阶段进行: 

  (一)安排部署阶段。630日前各县区按照通知要求,制定本辖区烟花爆竹经营企业及零售网点安全生产专项整治活动具体实施方案,并将通知要求和实施方案内容传达到辖区内所有烟花爆竹经营企业和网点,为活动开展奠定基础。 

  (二)自查自改和县局检查阶段(7月1日至720日)。烟花爆竹经营企业全面开展自查自纠,企业主要负责人要认真组织落实专项整治工作。要对照专项整治的重点,逐条逐项进行落实,对查出的隐患和问题要建立台账,逐项登记,严格整改。对查出的超范围、超规格、超标准、超药量的“四超”产品,必须立即独立封存,并将数量、规格详细登记。 

  各县区安监局要按照专项整治的重点内容,切实把专项行动有序深入地开展好,逐企业、逐零售网点进行检查督查。要在企业自查自纠工作完成情况的同时,进一步加大对隐患排查治理的力度,加大对“四超”产品的查处。尤其要把查处非法违法储存经营无生产资质、无正规包装、无标识标志的“三无”产品以及省局命令禁止的B级以上产品,作为检查督查的重点,作为专项整治主要任务。凡是存在非法违法储存经营行为的企业,必须依法依规严肃查处,情节严重的,吊销经营许可证直至关闭;对责任人严格追究责任,切实做到严格执法,规范经营秩序。 

  (三)抽查和总结阶段(7月21日至85日)。专项整治期间,市安监局将由局领导带队对专项整治情况进行抽查;专项整治活动结束后向省局书面报送总结。各县区安监局要在721前,将本县区专项整治方案和整治情况总结书面报市安监局。 

  六、工作要求 

  (一)加强领导,严密组织。各县区安监局要高度重视,主要领导亲自安排部署,分管领导带队检查督查,切实把深入开展烟花爆竹经营专项整治作为当前的一项重点工作,抓紧、抓实,抓出成效。 

  (二)强化整治,消除隐患。各县区要督促辖区烟花爆竹经营企业切实履行主体责任,认真开展自查自纠。对专项整治中发现的重大隐患和违规违章行为,要责令企业限期整改,对整改情况要跟踪督办。对限期内未能整改到位的,提请市安监局依法吊销经营许可证。 

  (三)严打非法,规范经营。在专项整治中要把严格监管与严厉打击非法违法储存经营烟花爆竹行为结合起来,贯穿于整治的全过程。对查出的非法违法产品不仅要收缴,而且要追查源头,依法追究生产企业的责任,对相关人员该追刑的要追刑,切实从根本上杜绝非法违法经营行为。 

  (四)落实责任,严格问责。要认真落实烟花爆竹安全监管责任,深入细致地开展专项整治,要把发现问题和隐患、整治问题作为检查督查的重要任务,做到及时发现,及时整改。对不认真开展专项整治的企业,要实行事前问责;对整治不严格、不到位和不落实而导致事故发生的,要从严从重查处,绝不姑息迁就。   

                  

 

 

 

汉中市安全生产监督管理局 

 2014年6月24 

 

 

 

  抄送:省安监局,市委办公室、市政府办公室。 

  汉中市安全生产监督管理局办公室

2014年6月24印发

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· 市安监局2015第10号公告
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