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关于印发2018年度安全生产监督检查计划的通知
文章来源:      发布时间:2018-06-22      【字号:
                                                                汉市安监发〔201837 

 

汉中市安全生产监督管理局

关于印发2018年度安全生产监督检查

计划的通知

 

各县区、汉中经济开发区安监局,局机关各相关科(室)、执法支队、应急指挥中心:

《汉中市安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计划》已经市政府批准,现印发你们,并提出以下意见,请认真遵照执行。

一、各县区安监局应结合市安监局2018年度安全生产监督检查计划,制定本辖区2018年度安全生产监督检查计划,经本级人民政府批准后执行,并报市安监局备案。各县区安监局在制定2018年度安全生产监督检查计划时,对于市安监局未列入2018年度安全生产监督检查计划的中、省、市属生产经营单位,应在本年度安全生产监督检查计划中予以安排。

二、市安监局各相关科(室)、执法支队、应急指挥中心要认真落实《2018年度安全生产监督检查计划》,并依照《2018年度安全生产监督检查计划》,制定本科(室)单位具体监督检查执法方案,完备监督检查执法所需相关文书、资料。各科(室)、单位每季度开展一次现场监督检查执法工作分析会,总结监督检查执法经验,查找不足,改进工作,提高行政执法工作效能。应重点就监督检查执法计划完成情况、执法文书使用、执法案卷归档情况做出客观细致的分析、总结。

三、各县区及市安监局各相关科(室)单位应严格按照相关法律法规规定的程序,开展监督检查执法活动,严格依法查处违法行为,做好执法检查记录,建立完整的监督检查执法档案和行政处罚案卷。并按照行政执法的相关要求,对执法结果及时公开。

四、市安监局将结合年终考核,对年度执法计划的执行情况进行评估督查和执法案卷评查,不断提高执法检查质量。

 

 

汉中市安全生产监督管理局

2018329

 

 

汉中市安全生产监督管理局

2018年度安全生产监督检查计划

 

为认真落实《安全生产法》、《职业病防治法》、《陕西省安全生产条例》有关监督检查的要求,履行我局安全生产监督管理职责,规范安全生产监督检查活动,依照中省《安全生产年度监督检查计划编制办法》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》,结合我市安全生产监督管理工作实际,按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则,现编制《2018年度安全生产监督检查计划》。

一、指导思想

以全面贯彻落实党十九大精神,深入推进“依法治国”的战略布局,稳步实现依法执政、依法行政的共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化推进,落实法治政府建设提出的目标任务,促进全市安全生产监督检查工作的依法开展,实现安全生产监督检查严格规范、公正文明,不断开拓创新安全生产监督检查方式,为实现全市“追赶超越”提供保障,努力创建人民满意的服务型政府。

二、工作目标和主要任务

(一)工作目标:安全生产监督管理部门依照法定职责,按照《安全生产法》、《职业病防治法》和《陕西省安全生产条例》等有关法律、法规的要求,依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,并依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等行政执法措施,督促生产经营单位加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,提高安全生产水平,防止和减少生产安全事故。

(二)主要任务:安全生产监督管理部门在监督检查活动中,对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《陕西省安全生产条例》和其他有关法律、法规、规章的规定做出行政处罚;对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

三、安全生产监督检查范围

重点检查范围:

(一)安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位;

1.金属非金属地下矿山,采场或者排土场边坡高度200以上露天矿山,建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库,高压高含硫石油天然气开采生产经营单位;

2.涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位;

3.烟花爆竹生产、批发单位;

4.金属冶炼生产经营单位;

5.涉爆粉尘生产经营单位;

6.存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位;

7.安全生产标准化未达标的生产经营单位,安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

(二)发生过生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位;

(三)纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。

在加强重点检查的同时,要兼顾一般检查,对重点检查以外的生产经营单位,以及下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查。

四、严格实施监督检查计划

(一)认真履行安全监管法定职责。依法开展安全生产监督检查,是安全监管部门的法定职责。要严格按照《行政处罚法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等相关法律、法规的规定,认真履行安全生产监督检查职责,科学编制现场检查方案,严格规范现场执法环节、步骤,做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书规范准确。

(二)严格规范行政执法和自由裁量行为。要严格按照国家安全监管总局《安全生产行政处罚自由裁量标准》和《陕西省安全生产行政处罚自由裁量细化标准》、《陕西省安全生产行政执法行为规范》及《陕西省安全生产监督管理局关于进一步规范行政执法行为的实施意见》认真开展监督检查和行政处罚。

(三)规范监督检查记录并完善执法案卷。严格执行安全生产行政执法记录制度,检查及调查取证要做到合法、及时、客观、全面,确保行政执法案件事实清楚,证据确定充分,适用法律正确,程序合法。严格按照《安全生产监管执法手册》要求规范监督检查及行政执法文书,完善执法案卷,做到执法过程记录完备。

(四)公开监督检查结果。要按照安全生产执法信息公开制度的要求,将监督检查及执法的依据、程序和结果等事项向当事人公开的同时,要按规定在局门户网站和汉中公共信用信息平台向社会公示,按受社会公众的监督。

五、工作要求

(一)强化执法意识,坚持严字当头。切实提高法治意识和依法行政观念,运用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要规范执法行为,严格按程序执法。把法律法规赋予的行政职权和所明确的行政、刑事罚则运用到位,要切实加大处罚力度,严查重罚,对发现的违法违规行为一律处于高限罚款,真正起到教育警示、消除隐患的作用。严格落实“双随机一公开”制度,建立执法公开、过程记录、执法结果公示等制度。

(二)落实行政执法责任制。要认真落实行政执法岗位职责,制定执法检查方案,执法检查过程中要严格执法程序,事后及时总结经验。在行政执法过程中严禁随意执法,执法检查中必须使用国家安全监管总局制定的统一文书格式,认真制定《现场检查方案》、填写《现场检查记录》等安全生产行政执法文书,执法检查中发现隐患的,必须下达《整改指令书》,限期整改的必须复查,并填写《复查意见书》,对拒绝整改或逾期未整改或整改验收不合格的,必须严格按照法律法规规定进行行政处罚。

(三)联合执法,提升执法效率。要加强沟通协调,涉及同一家企业的执法检查,尽可能联合检查(检查时间共同商定),节约执法资源,提高执法效率,形成执法合力。

(四)加强执法监督。组织执法人员每季度开展一次现场执法工作分析,总结现场执法经验,查找不足,改进工作,提高行政执法工作效能,应重点就执法工作计划完成情况、执法文书使用情况、执法案卷归档情况做出全面的总结,不断促进执法行为和执法程序规范化,进一步提高行政执法水平。

(五)强化保障,严格落实执法检查工作计划。要充分做好执法计划实施的各项准备工作,保证年度执法检查计划落到实处。积极主动协调,妥善处理好日常工作事项,不能以人员、装备、时间不足为由而影响执法检查计划的实施,确保执法计划的严肃性。

(六)公开执法检查结果。执法检查工作完成后,应当在市局门户网站和汉中公共信用信息平台公开检查结果,增强行政执法透明度,接受社会监督。

 

附件:1、汉中市安全生产监督管理局执法人员统计表

2、现场监督检查市场主体计划表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

汉中安全生产监督管理局执法人员统计表

局领导及机关科室

在册人数

执法人员数

局领导

7

3

办公室

2

2

综合监管科

4

4

矿山科

3

2

危化科

3

3

煤炭与职卫科

3

2

执法支队

6

5

合计

28

21

说明:参于监督检查执法人员21人,占在册人数的75%,符合国家安全监管总局不低于70%的要求。

现场监督检查市场主体计划表.xls
· 省“三项攻坚行动”督查
· 公告(2018年第7号)
· 汉中市安全生产监督管理
· 公 告 (2018年第6号)
· 公 告(2018年第4号)
· 公 告(2018年第3号)
· 公 告(2018年第2号)
· 公 告(2018年第1号)
· 公 告(2017年第16号)
· 公 告(2017年第17号)
· 公告(2017年第 15号)
· 公告(2017年第 14号)
· 公 告(2017年第12号)
· 公 告(2017年第10号)
· 公 告(2017年第9号)
· 2017年第8号
· 巡察公告
· 市安监局2017年第7号公
· 市安监局2017年第6号公
· 市安监局2017年第4号公
……
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