汉中打通安全生产治本攻坚“最后一米”

健全责任机制网格，破解安全生产最后一米“无人管”的问题。制定印发了《汉中市部分职能交叉和新兴行业领域有关单位安全生产工作职责》《汉中市市级部门及中省驻汉有关单位全链条安全生产责任暂行规定》等文件，认真落实市级领导包片、监管人员包企制度，构建起“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系。针对性制定了安全生产“三化”工作机制，建立完善“片区+专项”网格化监管，“点位+区位”闭环化排查，“干部+群众”全员防范“三项机制”，确保底数清、情况明、措施实。全面推行生产经营单位重大事故隐患动态清零承诺、生产经营单位事故隐患内部报告奖励等制度，加大企业自查自纠力度。2024年，全市企业主要负责人按规定开展带队检查8346次15903家次，企业自查发现重大事故隐患630项，已整改628项，自查率达54%；469家企业建立内部举报制度，发放奖励8.03万元。

常态化排查事故隐患，破解安全生产最后一米“不会管”的问题。印发《51个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项汇编》，将学好用好重大事故隐患判定标准作为企业主要负责人、安全管理人员和监管执法人员的必修课，全市开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯1161次，参训7.68万人。对130家“不放心”企业开展3轮次“一对一”差异化督导服务，发现各类问题隐患353项，提出指导建议251条，切实帮助企业提升本质安全水平。开展“人人讲安全个个会应急”安全宣传，邀请专家录制全民“安全第一课”12期，“小周老师讲安全”16讲，开展宣教活动10712次，发送提示短信10万余条，发放资料24.1万余份，切实提升全民安全意识和应急避险能力。

科技兴安智慧应急，破解安全生产最后一米“管不住”的问题。加快推动安全生产监督管理模式向事前预防数智化转型。全市1000余家重点单位、火灾高危单位接入物联网消防远程监控系统，实时监控1654栋建筑、4870个设备点位，有效预警处置7起火灾；177个镇办全面部署气象哨兵；10家危化品生产企业、1家煤矿企业安全生产能力监测分析系统已接入中省平台；9家危险化学品重大危险源企业已全部安装并运行安全风险监测预警体系，推行城镇燃气智能化安全监管、在建工程智慧工地监管平台及关键岗位实名制工作，共224家企业安装了安全风险监测预警系统。深入推进电动自行车全链条安全隐患整治，推动新建电动自行车集中充电场所15350处，新增端口21048个，中心城区外卖骑手、快递人员使用的配送用电动车基本实现共享换电模式，有效降低车辆使用期间的安全风险。加装电梯智能阻车系统930台；扎实开展电梯安全筑底工程，全年排查电梯2330台，整改存在隐患的电梯88台；建成省级“机械化、自动化、信息化、智能化”示范矿山2座。

城固县系统施治提升安全生产治本攻坚三年行动质效

健全“抓”的机制，推动安全监管务实有力。制定县委县政府领导安全生产责任清单、县级部门单位安全生产监管责任清单，印发《城固县“三管三必须”实施办法（试行）》《城固县县级部门及中省市驻城有关单位全链条安全生产责任暂行规定》，明确了仓储物流、农家乐、电动自行车、新型醇基燃料等新行业新业态监管职责141项。县委、县政府主要领导40多次召开会议研究部署，110多次作出批示要求，5轮次带队开展检查督导，带动全县各级党政干部下沉基层一线排查整改隐患。县安委办坚持重点工作“一月一调度”“多通报、多督促、多暗访”、典型事故“举一反三”等工作机制，累计调度研判17个重点行业领域，拍摄重大事故隐患典型案例视频3期、印发专项工作通报12次、转发事故调查报告12次、发布提醒函30余份，以问题为导向推动安全生产工作落实落细落到位。

落实“治”的措施，推动安全隐患真查实改。一是提升治理能力。实行重大事故隐患判定标准培训“一月一考试”机制，全年组织学习宣贯活动162场次6289人次，组织重点生产经营单位主要负责人、消防安全责任人专题教育培训189场6039人次，开展全员全岗位安全教育培训361场10389人次。二是健全治理机制。建立重大事故隐患动态清零机制，印发《城固县生产安全事故隐患排查整治闭环管理办法》，严格执行隐患周通报、重大隐患报告和挂牌督办制度，建立“三单”管理和事前责任追究制度，全年累计排查整改一般安全隐患4954项，重大事故隐患187项。扎实开展重大事故隐患整改销号“大起底”行动，对2023年已经整改的53项重大事故隐患进行“回头看”，确保隐患真改实改。三是明确治理重点。建立安全生产重点工作“三清单、一汇报”机制，抓牢元旦、春节、五一、国庆等重点节日，紧盯动火作业、电动自行车、高层建筑、老旧自建房等重点部位，强化动态研判、日常调度、重点排查和集中治理。组织开展高层建筑消防安全检查、电动自行车充电安全整治和节前安全检查等专项整治行动30余次，开展高危行业指导帮扶64次，推动各行业安全监管“责任具体化、管理科学化、治理精准化”。四是从严执法监管。建立县级安全生产专家库92人，面向社会选聘兼职技术检查员40名、社会监督员30名，认真落实行政执法“三项制度”，健全安全监管协调联动机制，深入推进“互联网+执法”和“双随机、一公开”等系统运用，全年各执法部门共立案查处49起，曝光执法警示案例17例，罚款36.7万元。

探索“新”的方法，推动管理效能持续提升。一是制度机制更新。建立“专委会+专班+专业机构（专家）”工作机制，各专委会和县防火办、县防汛办共成立行业领域风险隐患排查整治工作专班19个，签约9家第三方服务机构、聘请169名行业专家每季度开展一次“专家会诊”，累计排查整治安全隐患2212条。二是科技手段创新。积极探索以数字赋能推动安全生产、防灾减灾的智慧化发展有效途径，依托汉中市防汛应急管理风险隐患监测预警系统，接入行业部门监控视频84路，汇聚安全生产监控视频88路，对137个组织架构关系、4538户涉险群众、185名平台用户、157部卫星电话、79处重点防护区域等信息数据进行动态管理，提高了数据分析、综合研判和现场调度处置能力。研发并在直管行业试点运行“城固智安”微信小程序，涵盖企业信息、扫码检查、风险点登记、实时隐患排查、应急预案编制及演练、学习培训、逢查必考等功能，采取数字化手段压实企业主体责任、提升政府监管效能。三是基础设施革新。深入实施老旧场所消防设施升级改造、公路安防工程建设、水库除险加固、电梯筑底、消防“生命通道”打通等工程治理行动，全年累计打通消防通道73处，拆除影响逃生和灭火救援的障碍物2995处，更新改造168个小区140.28公里老旧燃气管道，实施150公里公路生命安全防护工程建设，完成城固县郑家坝水库、乔西沟水库除险加固工程，对1128台电梯安全管理和维保质量开展专项监督检查，安全生产整体防控能力和水平显著提升。

筑牢“管”的基础，推动基层应急提质增效。全力推进镇“七有”、村“四有”应急管理体系标准化规范化建设，实现17个镇街安全生产和消防办公室实体化运行，制定3类工作架构图，明确5类工作职责和14个方面制度，组建镇村应急管理网格员队伍网格长1956名、网格员9354名，落实镇街应急管理“十个一”工作机制，今年以来累计举办基层应急能力建设培训班12期、下发督查通报12期、组织现场观摩2轮12次、举办镇街业务擂台赛3次，着力提升基层一线人员业务能力。组建完善行业应急救援队伍16支663人、镇村应急救援队伍294支9879人、县级民兵连和社会化应急救援队伍148人，组织开展应急救援队伍技能比武、应急演练和业务培训732场次，建成2个应急救援简易直升机起降点，成立应急管理无人机飞行队伍12人。建立县镇村三级物资储备库300个，储备防汛、防火、救灾等应急物资6.64万余件，建成应急避险安置点298个、避难场所21个。

营造“安”的氛围，推动全民共筑安全防线。印发《城固县深入推进安全宣传“五进”工作实施方案》，统筹协调各单位广泛开展安全宣传活动，确保有标准、有考核、有秩序稳步推进。县安委办牵头建成2个县级应急科普口袋公园、3个镇级应急文化主题广场，筹建39个安全文化主题加油站、电影院，不断拓宽延伸宣传阵地。组织开展“5·12防灾减灾日”“6·16安全宣传咨询日”、安全和防灾避险知识公益竞答等线上线下科普宣教活动，累计超过32.5万人次参与。编发《城固县安全生产工作行业检查指南汇编》600本，发布《每日应急简报》365期，发送“一月一主题”手机短信230万余条，开展“安全第一课”宣教活动1800余次，发放宣传彩页35万余份，大力营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

市交警支队多措并举确保全市春节期间道路交通安全形势平稳有序

安排部署措施早。1月27日，市公安交警支队印发《关于做好春节元宵节假期交通安全管理工作的通知》，要求全市各级公安交管部门充分认清形势，切实提高站位，强化路面管控，严查重点违法，全力以赴做好春节假期道路交通安全管理工作。1月28日、29日，市公安局召开全市公安机关工作视频会议，全面动员部署春节假期安保工作。春节期间，支队每日安排机关警力下沉汉台中心城区主要路口，协同汉台大队查纠交通违法行为，全力疏导交通。支队启动双带班机制，全面加强全市交通秩序协调指挥和深入一线开展督导检查，全力以赴开展交通疏导和事故防控。

风险隐患排治细。节前，全市各级公安交管部门聚焦“人、车、路、企”等风险隐患，组织开展占道施工、景区道路、农村地区平交路口、急弯陡坡等事故多发路段的安全隐患排查整治工作。节日期间，围绕全市2025年春运交通管理工作，扎实开展道路安全隐患大排查大整治大提升专项行动，紧盯重点人员、重点车辆、重点路段、重点时段，深入重点客货运企业开展节前交通安全风险大清查和集中警示教育，及时消除源头隐患；紧盯恶劣天气，完善会商研判、应急处置，第一时间获取信息、第一时间研判形势、第一时间预警处置，有效防范化解恶劣天气对交通安全的不利影响；紧盯危险化学品道路运输和烟花爆竹道路运输安全风险，加强重点车辆管控，切实保障人民群众生命财产安全。

路面秩序管控严。春节期间，汉中支队牵头商洛、安康开展了两个波次的陕南片区酒驾醉驾违法集中整治，强化区域联动，迅速形成了严管整治氛围。充分依托各执法检查站、临时执勤点，加大对“两客一危一货一面”等重点车辆安全管理，持续强化山区、农村道路、国省道、高速公路重点交通违法查处，严厉查处“三超一疲劳”、农村“两违”等突出交通违法行为，保持严管高压态势。同时，深化集成指挥平台、“321”平台等科技手段应用，对重点违法和重点隐患车辆开展精准查缉，提升执法震慑力。结合实际优化勤务部署，加强对出行高峰时段，交通枢纽、高速出入口、景区周边、繁华路段的流动巡查力度，扎实开展疏导引流、安全提示、警示教育、事故处理等工作，全力维护道路交通秩序。严格落实春节期间京昆高速禁止危化品车辆通行的规定，全力做好汉江水源地安全保障，全面降压高速公路通行风险。积极应对春节期间大客流、大车流，加强重点路段、重点部位定点值守，协同高速公路运营单位和公路部门迅速处置突发交通警情，特别是在京昆高速车流高峰时段果断进行强制分流，严防因拥堵引发事故。

宣传提示范围广。严格落实“两公布一提示”，充分依托地图导航、“两微一抖”等媒体平台，提前向社会公布春节假期交通分析研判、绕行避堵建议及交通安全提示565条，覆盖面50余万人。依托可变情报板、LED显示屏、地图导航等，实时推送路况信息、天气变化、安全提示等服务信息。依托交安委平台，发动各县区乡镇利用“农村大喇叭”广泛开展交通安全宣传教育，延伸宣传触角。通过市县公安交警部门新媒体矩阵，发布违法曝光、路况信息、提示信息116条。

守护年味里的安全防线，汉中消防在行动

突出问题导向，强化精准宣教。节日期间，汉中消防支队紧扣农村消防宣传薄弱环节，从强化消防安全教育，普及消防常识，提高农村群众的消防素质上入手，利用乡村大喇叭和消防宣传车在全市177个镇办、291个社区、1896个行政村广泛开展消防宣传活动，切实转变村民消防安全观念，增强村民的消防意识和自防自救能力。此外，积极发挥社区网格化建设、村“两委”、各基层派出所的职能作用，认真组织开展老、弱、病、残、孤寡等特殊群体家庭的消防安全宣传教育工作，指导居民安全用火、用电、用油、用气，进一步增强弱势群体的消防安全意识和自我保护能力。

把握宣传要点，提升工作质效。春节期间，支队利用官方微信公众号、抖音号等平台及时发布了《春节期间消防安全倡议书》，借助辖区重点单位、商场、广场、超市、酒店、宾馆、主要街道等人员密集场所的户外显示大屏、楼宇电视、灯箱、电梯间电视、电视影院开机画面、微信群等媒介平台，发挥其送达率快、时间不受限、覆盖面广、方便快捷的优势，高频次滚动播放消防公益广告、火灾案例警示片等。同时，积极组织消防宣传员、社区（村）网格员、消防志愿者等力量，在全市大型商超市场、庆典场所、宾馆饭店、娱乐场所和社区农村广泛张贴消防宣传海报1.7万余张，时刻提醒辖区群众春节期间关注消防安全。

延伸宣传触角，打造线上“正能量”。支队在紧抓线下消防宣传不放松的基础上，积极打造线上宣传模式，组织全体指战员通过视频形式，向全市人民拜年。节日期间，先后开展了“金蛇送福 瑞气盈门”创意视频展，“灵蛇舞动 蓝焰守护”创意照片展，“灵蛇迎春 平安相望”春节科普短视频轮播等活动，展现了春节期间消防救援人员坚守岗位、默默奉献的良好形象，广大群众的纷纷点赞。此外，春节前夕支队还开展了“新春到 喜气洋 采买赶集聊消防”消防网络直播活动，吸引了12万余名群众在线观看，进一步扩大了消防宣传影响力和覆盖面。

瞄准目标人群，多方发力联动。春节期间，支队始终把城市商圈、公共娱乐场所、庆典场所、宾馆酒店等人员集中场所的消防宣传作为重点，以“平安春节”为目标，组织各县区24支志愿者服务队伍深入住宅小区、集贸市场、沿街商铺、宾馆酒店、大型商业综合体为群众发放各类消防宣传资料，走街串巷、上门入户的方式开展消防知识宣传活动，并向群众赠送“平安礼包”3万余份。进一步提升消防宣传的影响力。

简  讯

汉中文旅以高水平安全助力蛇年新春文旅市场“开门红”。

春节假期，市文旅局持续实施假日旅游联席值班制度，联合公安、消防、交通、应急、市场监管等部门持续开展文旅领域治本攻坚三年行动和冬季安全生产、“百日攻坚战”等专项督导、联合检查、常态化巡查，对景区索道、电梯、游船、玻璃栈道、消防设施、警示标识和冰雪运动等重点环节领域开展安全检查。市县文旅部门加强工作调度，保安全、优服务、提质量，全系统干部下沉景区和活动现场，做好调度服务，及时处理游客咨询和诉求，全力打造“温情汉中”服务品牌，顺利实现蛇年新春文旅市场“开门红”。