总体思路：以提升煤矿本质安全水平为引领，以开展煤矿安全生产隐患排查为抓手，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，落实中省市煤矿安全生产工作安排部署，推动煤矿安全专项整治三年行动走深走实，坚决防范化解煤矿重大安全风险，确保全市煤矿安全生产形势持续平稳。

主要工作：

一、深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神。

深刻吸取煤矿事故教训，进一步强化安全发展理念、红线意识和底线思维。落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求。深入查找工作中存在的短板和不足，特别是思想根源问题，举一反三、狠抓整改。

二、深化煤矿安全专项整治三年行动。

（一）开展煤矿安全专项整治三年行动“集中攻坚”。明确细化“集中攻坚”措施和任务，提高“两个清单”质量；加大督导检查力度，督促煤矿企业提升整治成效，进一步提升安全生产水平。（市煤矿专委会成员单位按职责分工负责，镇巴县和煤矿企业落实）

（二）全面深入开展煤矿安全大排查。按照《关于全面深入开展煤矿安全生产大排查的通知》（汉市安委办发〔2020〕107号）和井工煤矿221项（煤安监监察〔2017〕6号）要求，每半年进行一次全面自查自改。煤矿自查自检、监管检查做到100%，不留盲区和死角，每次自查和检查后，都要逐矿形成报告，对发现的问题都要纳入“两个清单”并动态更新，形成“一矿一册”。（市应急管理局牵头，市发改委、市自然资源局分工负责，镇巴县和煤矿企业落实）

（三）深化煤矿安全集中整治。认真落实《关于深化煤矿安全集中整治的通知》（汉市安委会发〔2021〕1号）要求，结合正常生产建设矿井和停产停工整改提升矿井“一矿一策”方案，推动“一停二整三关”和“三个一律”走深走实。（市煤矿专委会成员单位按职责分工负责，镇巴县和煤矿企业落实）

（四）强化煤矿灾害风险普查核查。督促煤矿企业严格落实《关于开展煤矿灾害风险普查核查的通知》（汉市安委办发〔2020〕106号）要求，开展瓦斯、水文地质类型、冲击地压鉴定核查，持续强化水害、隐蔽致灾因素风险管控。对瓦斯等级鉴定结果进行公示。持续推进重大灾害治理能力建设，监督检查煤矿落实水害治理标准和《煤矿防治水细则》《煤矿防灭火细则》要求，强化水害治理能力。（市应急管理局、市发改委分工负责，镇巴县和煤矿企业落实）

三、提高本质安全水平

（五）积极推动回风井不得用于运送人员、材料、设备和矿井水平、采（盘）区辅助运输系统设置在进风巷。全面推进综采综掘工艺，全面淘汰炮采工艺、非正规采煤等落后采煤工艺。（市发改委、市应急管理局、市公安局分工负责，镇巴县和煤矿企业落实）

四、持续推进安全基础建设

（六）持续落实《陕西省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》（陕应急〔2020〕116号），实施班组长安全技能提升转型培训，加强从业人员培训考核，推进逢查必考常态化规范化。加强劳动用工管理，年底前全面取消井下劳务派遣工。持续加强以现场管理和风险隐患双重预防机制为重点的安全生产标准化管理体系建设。推进“一优三减”，严格执行井下单班作业人数规定，减少井下现场交接班人员，避免平行交叉作业。落实好《井工煤矿安全管理规定》和《煤矿矿长积分管理办法》，实施煤矿矿长安全积分管理和任职能力素质考评，推动落实安全生产红线清单管理，持续加强驻矿安监员管理。（市煤矿专委会成员按职责分工负责，镇巴县和煤矿企业落实）

五、提高监管执法效能

（七）坚持违法违规行为“零容忍”，保持“打非治违”高压态势，严厉打击煤矿“五假五超三瞒三不”等违法违规行为。常态化开展“学法规、抓落实、强管理”活动，扎实开展“三敬畏、反三违”活动。科学编制监管执法计划并抓好执行，全面使用全国统一的煤矿安全监管执法系统。明确各类煤矿联系包保、驻矿盯守、安全巡查和煤矿派员驻矿包干盯守责任。强化对各类煤矿全覆盖监察和关停煤矿突击检查或安全巡查。落实《建立煤矿安全生产会商研判和协作合作工作机制》（陕安委办〔2020〕73号）要求，有效处置重大安全风险。加强“十四届全运会”“建党100周年”、雨季汛期等重点时段执法检查，常态化开展暗查暗访。（市煤矿安全专委会成员单位分工负责，镇巴县和煤矿企业落实）