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政府信息公开
汉中市应急管理局关于2024年度应急综合执法工作开展情况的报告
索  引  号: hzyjglj000/2024-000965 发布时间: 2024年12月31日 10:18
来       源: 执法支队 发布机构: 汉中市应急管理局
内容概述:

2024年,我局应急管理综合执法工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“分类分级、精准监管”和“重点企业全覆盖、一般企业双随机”要求,顺利完成年度监督检查计划和各类执法专项整治行动,为汉中高质量经济发展提供良好安全环境。现将应急综合执法工作情况报告如下:

一、本部门2024年度应急管理综合执法基本情况。

2024年度共开展计划内安全生产执法检查企业35家,其中:煤矿企业1家,非煤矿山企业8家、尾矿库2家,危险化学品生产经营企业10家,烟花爆竹生产企业2家,工贸领域企业12家。此外,各类专项执法检查中,检查企业56家。在全年应急管理综合执法工作中,发现违法违规行为116项,办理行政处罚案件9件,约谈企业11家、约谈企业负责人及安全管理人员29人,行刑衔接移交案件0件、行政强制0件、行政征收征用0件。通过履行安全生产监督检查的法定职责,对纳入检查范围的生产经营单位监督检查覆盖率、对发现的问题隐患督促整改率、对直接实施行政处罚的案件办结率均达到100%。

2024年度市应急管理局作出的执法决定案件未引起听证、行政复议、行政诉讼等情况。

二、制度建设情况。

一是结合监管权限、执法人员数量、生产经营单位状况等实际情况,制订印发《汉中市应急管理局2024年安全生产年度监督检查计划》(汉市应急发〔2024〕44号),明确了工作目标和主要任务,进一步规范安全生产监督检查行为、提升监督检查效能,认真查处违法违规行为,并及时向社会公开发布;

二是制订印发了《汉中市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》《汉中市应急管理局安全生产日常监管和执法协作机制(试行)》《汉中市应急管理行政执法案卷管理办法(试行)》《汉中市应急管理行政执法案卷立卷规范》等项工作制度,规范了执法程序和执法行为,全方位、立体化的综合执法机制逐步建立完善;

三是持续深化综合行政执法改革。制订《落实“市区一个执法层级”工作制度(试行)》,将汉台、南郑应急管理综合执法大队作为市应急管理综合执法支队派驻机构,完成2支派驻大队更名组建和运行工作。根据《汉中市人民政府关于做好省政府向镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权承接工作的通知》(汉政发〔2024〕2号)有关规定,准许汉台、南郑将烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹的执法事项下放乡镇和街道办事处。

三、落实行政执法“三项制度”有关情况

一是全面落实行政执法公示制度。在行政执法检查前,主动在市应急局网站公示了年度执法检查的企业名单。在检查结束后,对实施行政处罚的企业,及时在局网站上公示了处罚信息,并及时录入政务信用服务系统;二是行政执法全过程记录制度落实情况。在执法检查中,严格按照应急管理部《安全生产违法行为行政处罚办法》等法规以及《安全生产执法手册》(2020年版)制定的行政执法文书基本格式标准,对企业的违法行为进行规范、客观全面、及时准确的记录。同时,对涉及行政处罚的案件,部分重要环节实行全程音像记录;三是重大执法决定法制审核制度落实情况。按照规定,对2024年办理的9起行政处罚案件,在实施行政处罚前,由局政工法规科进行法制审核,并出具法规审核意见后施行。重大行政处罚案件办理时还征求法律顾问意见,确保每一起行政处罚案件合法合规。

四、行政执法人员培训情况

根据《安全生产执法人员入职培训和复训大纲(试行)》要求,组织开展多层次、多角度的执法干部业务轮训活动。一是扎实开展执法业务培训。2024年5月举办全市70余名执法干部开展市级综合执法业务能力提升培训班,还先后3次组织全市100余名执法人员分别参加省厅举办的执法业务能力提升培训、事故调查工作培训、执法装备暨无人机操作培训;二是执法支队常态化开展“一周一讲堂、一人一专题、一案一剖析”业务讲座活动,通过人人当老师、个个上讲堂,对法律法规、技术标准进行讲授,对执法案例、事故调查案例进行复盘、剖析、研讨;三是开展线上培训。组织全市执法人员运用“应急管理干部网络学院”、“学习强国”、“陕西干部网络学院”等平台,进一步开展学习“工贸行业有限空间作业”、新修订的《行政复议法》等专题培训。通过各类培训,既确保安全生产执法人员年度培训时间不低于规定学时,又大力提升了执法队伍的业务能力和水平。

五、开展案卷评查和执法监督的情况

一是组织严格的案卷评查工作。2024年4月,组织开展了全市行政执法案卷评查专项工作。邀请相关法律专业人员和市局业务专家,在市本级和各县区应急局2023年度行政执法案件中随机抽取22份案卷参与评查。对参评的案卷就行政执法主体是否适格、事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确、自由裁量是否恰当、执法文书是否规范、卷宗归档是否符合要求等方面,采用专家个人评审、集中讨论的方式,进行逐一打分、确定格次,并对发现的不足和问题提出整改要求;二是持续开展典型案例报送工作,全年我市应报典型案例32个、实报40个,超报8个,案例报送率和合格率100%。利用局官网和微信公众号持续开展典型案例曝光行动,全年以来共曝光典型案例21个,发挥了警示教育作用。


汉中市应急管理局
2024年12月30日


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